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濰坊發(fā)展，異彩紛呈，很多經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。記者在一個(gè)多星期的采訪中，深切地感受到了這里的發(fā)展活力，濰坊的亮麗令人鼓舞!

緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是濰坊產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的組成部分。近年來(lái)，濰坊市立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，制定了高端化工、汽車制造、高端裝備、新材料、海洋裝備制造、海洋新材料、海洋化工等7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案和紡織服裝、食品加工、造紙包裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升方案。在轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑上，制定了綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造3年專項(xiàng)行動(dòng)方案和股份制改造方案。建立起“創(chuàng)新平臺(tái)+創(chuàng)新項(xiàng)目+高端人才+產(chǎn)學(xué)研合作”四位一體的技術(shù)創(chuàng)新工作推進(jìn)體系，全面推動(dòng)企業(yè)上云，上云企業(yè)突破3000家，數(shù)量居山東省首位。

不遺余力招才引智。人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力支撐。近年來(lái)，濰坊市加大高精尖人才引進(jìn)和培育力度，落實(shí)鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)配額制度，加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)人才支持。推動(dòng)招才引智信息化、柔性化、常態(tài)化，建立“十大產(chǎn)業(yè)”人才需求庫(kù)、智力柔性引進(jìn)平臺(tái)，定期更新人才需求目錄，發(fā)展“星期六工程師”等柔性引智模式。支持濰柴、豪邁、歌爾等龍頭企業(yè)職業(yè)院校建設(shè)，推進(jìn)高等、職業(yè)教育精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求，提高人才培育的針對(duì)性和靈活性。日前，濰坊再放大招，發(fā)放首批鳶都惠才卡，為高層次人才開(kāi)通綠色通道。

千方百計(jì)夯實(shí)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要項(xiàng)目支撐。一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干。今年，濰坊市集中力量抓好10個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和170個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成企業(yè)和重大項(xiàng)目智能化管理服務(wù)平臺(tái)，在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目管理、問(wèn)題解決、進(jìn)展調(diào)度、政策運(yùn)用等方面實(shí)行智能化管理。實(shí)行市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠，逐個(gè)項(xiàng)目組成工作專班、服務(wù)隊(duì)，建立市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目落地機(jī)制，為項(xiàng)目落地提供部門會(huì)商、特事特辦、快速高效的綠色通道。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建、軌道交通、港口、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。好環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。濰坊市不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加大“放管服”改革力度。實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，先后分13批動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)3525項(xiàng)，大力推行“一枚印章管審批”，深入落實(shí)“一次辦好”改革，“證照分離”“四十五證合一”改革加快推進(jìn)，推出《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施要求》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省減稅降費(fèi)政策，配套出臺(tái)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換稅收政策實(shí)施細(xì)則、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策等意見(jiàn)措施，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策細(xì)化落地。

轉(zhuǎn)型升級(jí)案例一

民生事業(yè)讓百姓“叫好”

在濰坊安丘市輝渠鎮(zhèn)，記者見(jiàn)到了山東學(xué)海農(nóng)林集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李學(xué)海，這位全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人致富不忘桑梓，采用“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的幫扶模式，通過(guò)升級(jí)打造生態(tài)旅游、觀光旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，讓貧困群眾“抱團(tuán)”搭上脫貧致富的“直通車”，帶動(dòng)謀家河村及周邊12個(gè)村共68戶、123人穩(wěn)定脫貧，周邊11個(gè)村集體年均增收10多萬(wàn)元。

像這樣的例子在濰坊并不少見(jiàn)。作為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，如何利用自己的優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法、凝聚合力，變“輸血”為“造血”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)民生發(fā)展，濰坊市積累了大量經(jīng)驗(yàn)，也交出了成績(jī)優(yōu)異的答卷。

在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在幫助群眾解難題、為群眾增福祉。翻開(kāi)該市今年的《政府工作報(bào)告》，大力保障和改善民生是濃墨重彩的一筆，從就業(yè)到教育，從健康衛(wèi)生到文化事業(yè)，從社會(huì)保障到社會(huì)治理，涵蓋百姓生活方方面面的32件民生實(shí)事項(xiàng)目件件都很接地氣，而且大多是市民廣泛關(guān)注的大事、要事、急事。

民生是發(fā)展的根本目的和動(dòng)力，愈是發(fā)展，愈要體現(xiàn)在人民生活改善上。全力推進(jìn)道路提升改造項(xiàng)目，提高道路暢通能力;加快雨污分流改造，加快補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板;大力開(kāi)展落實(shí)全民基本醫(yī)保計(jì)劃集中行動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有濰坊特色的醫(yī)保監(jiān)管信息平臺(tái);不斷完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大保障范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，“兜底”保障困難群眾基本生活……今年以來(lái)，大批民生項(xiàng)目和民生實(shí)事在濰坊紛紛落地。

給民生“加碼”，就是在為發(fā)展“賦能”。該市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果累累，目前最后1288名貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底脫貧，另外9.92萬(wàn)名已脫貧仍享受扶貧政策人口做到了脫貧不返貧，337個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽;農(nóng)村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、廁改后續(xù)管護(hù)、天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程等工作卓有成效，農(nóng)村人居環(huán)境面貌得到明顯改善;深入開(kāi)展“清潔城市”專項(xiàng)行動(dòng)，積極開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善……一項(xiàng)項(xiàng)民生政策落地開(kāi)花，不僅讓群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感，也在為發(fā)展起著促進(jìn)作用，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展，人民需求在變化，民生服務(wù)也應(yīng)該立足新時(shí)代新要求，不斷創(chuàng)新形式，彰顯新風(fēng)貌、新氣象。該市做實(shí)“雙報(bào)到”，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)共商共辦為民服務(wù)項(xiàng)目，在為社區(qū)辦實(shí)事、為群眾解難題中，繪出了基層治理同心圓，唱響了為民服務(wù)主旋律;不斷豐富新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)涵，找準(zhǔn)與群眾利益的“共鳴點(diǎn)”，讓服務(wù)進(jìn)門、送愛(ài)心到家，打通了關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)案例二

一枚印章管審批

“我們只用了一天時(shí)間就簽訂了土地出讓合同，辦好了規(guī)劃、土地、圖審、施工‘四證一書’，而且土地成交公示等法定程序一個(gè)都不少，第二天我們就開(kāi)工建設(shè)了。”恒信集團(tuán)昌樂(lè)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人申洋告訴記者。

一般情況下，企業(yè)簽訂土地出讓合同，拿到土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，需要用130天左右時(shí)間辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，然后才能開(kāi)工建設(shè)。正因如此，濰坊市昌樂(lè)縣今年創(chuàng)新推出的建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域“炸了鍋”。申洋說(shuō)，節(jié)省的這130天時(shí)間，單從資金占用和融資成本上計(jì)算，就為企業(yè)增加了1.5億元效益。

好環(huán)境就是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的濰坊市提出，要對(duì)標(biāo)最高最好，以自我革命的勇氣、舍我其誰(shuí)的銳氣，敢于對(duì)瓶頸制約實(shí)行改革突破，為創(chuàng)新發(fā)展播撒“陽(yáng)光雨露”。

今年3月份，濰坊市組織黨政考察團(tuán)赴嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通5市考察學(xué)習(xí)，推出了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施要求》，加大“放管服”改革力度，盡全力為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”。

濰坊在簡(jiǎn)政放權(quán)上出實(shí)招，先后分13批動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)3525項(xiàng)。推行“一枚印章管審批”，審批服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)大提速。向基層一線、重點(diǎn)領(lǐng)域下放權(quán)限，采取直接下放、設(shè)立窗口或派人辦理、發(fā)放“2號(hào)公章”等形式，探索將市級(jí)214項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)33枚市級(jí)公章由該區(qū)審批局一個(gè)部門管。

深入落實(shí)“一次辦好”改革，“證照分離”“四十五證合一”改革加快推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》，配套財(cái)政體制激勵(lì)、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、稅收政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新服務(wù)、金融配套聯(lián)動(dòng)5個(gè)具體實(shí)施意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省減稅降費(fèi)政策，配套出臺(tái)了支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換稅收政策實(shí)施細(xì)則、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策等意見(jiàn)措施，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策細(xì)化落地，今年1月份至7月份，全市累計(jì)新增減免稅額69.2億元，預(yù)計(jì)全年可新增減免稅額130億元。

高端人才流向哪里，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，濰坊緊緊盯住人才這個(gè)“第一資源”，新引進(jìn)科研院所合作項(xiàng)目62個(gè)，新增省院士工作站15家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心14家。

以思想大解放激發(fā)發(fā)展新活力。根據(jù)濰坊市發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年1月份至7月份，全市新增各類市場(chǎng)主體10.1萬(wàn)戶，總量達(dá)101.6萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體數(shù)量居全省第2位。新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為濰坊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

轉(zhuǎn)型升級(jí)案例三

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式

濰坊市是山東省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。濰坊市用全國(guó)1.7‰的土地、1‰的淡水，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的農(nóng)產(chǎn)品出口額。

濰坊市重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，良種貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%。濰坊不斷提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，蔬菜、禽肉出口貨值分別占全國(guó)的八分之一，有9個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，14家企業(yè)為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌1219個(gè)。

濰坊市以打造國(guó)內(nèi)一流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地為目標(biāo)，深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)品牌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并依托龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造，發(fā)展高端產(chǎn)品，加快打造智能農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

濰坊突出開(kāi)放引領(lǐng)、綠色興農(nóng)、三產(chǎn)融合、科技支撐，加快搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推動(dòng)“三鏈重構(gòu)”“四型發(fā)展”，加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域全力突破，提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在雷沃阿波斯智慧農(nóng)業(yè)示范基地，記者了解到，雷沃重工作為國(guó)內(nèi)唯一能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程機(jī)械化整體解決方案的自主品牌，積極投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了雷沃阿波斯智慧農(nóng)業(yè)示范基地，通過(guò)智能化作業(yè)模式、數(shù)據(jù)采集和管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。

轉(zhuǎn)型升級(jí)案例四

動(dòng)能轉(zhuǎn)換靠創(chuàng)新

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在哪里?濰坊市委書記、市人大常委會(huì)主任惠新安認(rèn)為，要結(jié)合濰坊實(shí)際，完善落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，全面推開(kāi)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)。

立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端化工、汽車制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融十大產(chǎn)業(yè)，濰坊市實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做實(shí)用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、濰柴產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)基金，保障動(dòng)能轉(zhuǎn)換向縱深推進(jìn)。

以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)。濰坊市在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開(kāi)工上抓實(shí)，在項(xiàng)目保障、服務(wù)、推動(dòng)上抓細(xì)，一批創(chuàng)新型、補(bǔ)鏈型、終端型優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地。今年，濰坊已確定180個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目。

為搶占發(fā)展制高點(diǎn)，濰坊市加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐全面提速。以濰柴為例，濰柴狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新，最終蝶變?yōu)閲?guó)際化集團(tuán)。目前，濰柴正全力推進(jìn)新能源氫燃料電池制造基地項(xiàng)目建設(shè)。

深入推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新型城市、山東半島國(guó)家資助創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，濰坊市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，一手抓技術(shù)研發(fā)，一手抓成果轉(zhuǎn)化。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。濰坊市加快淘汰落后產(chǎn)能，在全省率先開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)，倒逼過(guò)剩和落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%以上。

在山東天維膜技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間，荷電膜材料及電滲析器裝置正在加緊生產(chǎn)。這套裝置主要應(yīng)用于化工、醫(yī)藥等行業(yè)中含鹽廢水處理。“我們把綠色改造作為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，就是由污染轉(zhuǎn)向清潔、由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”公司總工程師傅榮強(qiáng)說(shuō)。