城市主、次干道亮燈率達到多少才算合格?生活垃圾一天要收集幾次?城市井蓋缺失要多長時間內補齊、破損要在多久內更換?即日起,泉州有了自己的標準。
筆者從泉州市城市管理局獲悉,由該局編制的《泉州市城市管理精細化標準》(以下簡稱《標準》)已于近日出臺。這是泉州市首部精細化標準。《標準》借鑒先進經驗,立足分類施治,包括城市道路管理、城市橋梁管理、燃氣行業管理、內溝河管理、雨污水管理、環境衛生管理、環衛設施設備、生活垃圾收運、生活垃圾分類、城市道路綠化管理、城市公園管理、市容秩序管理、城市照明管理、廣告招牌管理、“兩違”綜合治理、行政執法管理、數字化城市管理、網絡理政平臺等18項具體標準,涵蓋了城市管理各個業務領域,主要適用范圍為泉州中心市區,其他縣(市、區)可參照執行。
精細化管理是一個系統工程,建立標準化管理體系是城市精細化管理的基礎。泉州市高度重視城市管理工作,早在2016年9月,由泉州市政府正式印發《泉州市城市管理提升行動方案》,提出實施城市精細化管理。此次《標準》制定過程中,除了突出重點,覆蓋城市管理全行業,還對標先進城市,高標準設置行業和地方標準;在總體提標的同時,避免一刀切,堅持因地、因事、因時制宜,針對不同地域、時間段、區分主街干道、背街小巷、重點節點等,設置不同的管理標準要求,力求分類施治、分類管理。同時,注重過程把控,形成閉合鏈,《標準》對每一管理事項都明確了責任分工,以樹狀圖形式設定管理流程,提出了考核與評價標準,力求“責任清晰、流程科學、過程可控”,為全過程管理提供了有力的標準支撐。
精細化管理,將給城市帶來哪些改變?此次《標準》將城市管理的諸多指標進行量化。比如:生活垃圾一天收集幾次?《標準》規定:一、二級道路(區域)果皮箱應當每日內部清掏、外部保潔,清掏和保潔每日不少于4次,公交站臺、小飲食店、繁華商業區等人口密集區域,應增加頻次;三級道路(區域)果皮箱每日清掏和保潔不少于3次,并根據箱體內垃圾存量隨時清掏、保潔。再比如:市容秩序如何管理?《標準》將市容秩序管理劃分為嚴管街(路)、管控街(路)和規范街(路)三類,做出不同的管理要求;在具體落實精細化管理提標目標時,根據街(路)分類管理的實際,建立街(路)長制,落實屬地管理、街道主導,切實做到路段全覆蓋、責任全落實。
管行業必須管安全。《標準》專門就橋梁、燃氣、廣告招牌管理等做出規范和要求,如:針對燃氣行業管理,制定《液化石油氣儲配站設施與操作檢查》、《瓶裝液化石油氣供應站設施與操作檢查》以及《天然氣加氣站設施與操作檢查》等操作細則和檢查規范。
如何保證執法隊伍和執法人員的規范?《標準》對此也進行了明確規定,比如:人員配備標準,明確城市管理執法人員一般按照不低于常住人口的萬分之三配備。再比如:在日常執法活動中,要求執法人員、協管員嚴格執行住建部《城市管理執法行為規范》、《福建省城市管理執法行為規范(暫行)》的規定。
據悉,泉州市各級城市管理部門將以《標準》為操作指南開展提標行動,力爭實現精細管理全覆蓋,城市治理體系和治理能力與全面體現新發展理念的城市要求相適應,讓城市運行更有序、更安全,讓城市空間更亮麗、更溫馨。(李勇 陳惠秋)
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