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我國利率市場化改革邁出關鍵步伐，貸款市場報價利率(LPR)形成機制“靴子”正式落地。8月17日，央行宣布將改革完善LPR形成機制，8月20日將首次實行新的機制。業內人士普遍認為，通過這次利率并軌，新的LPR一年期的利率要比原有利率回落，對股市來說，此次改革可被視為向股市的“定向降準”，可能有利于股市的企穩回升，對樓市來說，未來房貸利率或將步入下行通道，但利好程度有限。改革后的新機制也將使銀行面臨資產負債管理，特別是資產端的挑戰。

央行促貸款利率“兩軌合一軌”

8月16日召開的國務院常務會議明確，部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決融資難問題。8月17日，央行迅速做出反應決定改革完善LPR形成機制，此次重點變化包括四大措施，具體為：自2019年8月20日起，央行授權全國銀行間同業拆借中心于每月20日(遇節假日順延)9時30分公布貸款市場報價利率。貸款市場報價利率報價行應于每月20日(遇節假日順延)9時前，按公開市場操作利率(主要指中期借貸便利利率)加點形成的方式，向全國銀行間同業拆借中心報價。

為提高貸款市場報價利率的代表性，央行表示，貸款市場報價利率報價行類型在原有的全國性銀行基礎上增加城市商業銀行、農村商業銀行、外資銀行和民營銀行，此次由10家擴大至18家，今后定期評估調整。此外，將貸款市場報價利率由原有一年期一個期限品種擴大至一年期和五年期以上兩個期限品種。銀行的一年期和五年期以上貸款參照相應期限的貸款市場報價利率定價，一年期以內、1-5年期貸款利率由銀行自主選擇參考的期限品種定價。

對完善LPR形成機制的原因，央行有關負責人在答記者問時表示，經過多年來利率市場化改革持續推進，目前我國的貸款利率上下限已經放開，但仍保留存貸款基準利率，存在貸款基準利率和市場利率并存的“利率雙軌”問題。銀行發放貸款時大多仍參照貸款基準利率定價，特別是個別銀行通過協同行為以貸款基準利率的一定倍數(如0.9倍)設定隱性下限，對市場利率向實體經濟傳導形成了阻礙，是市場利率下行明顯但實體經濟感受不足的一個重要原因，這是當前利率市場化改革需要迫切解決的核心問題。這次改革的主要措施是完善LPR形成機制，提高LPR的市場化程度，發揮好LPR對貸款利率的引導作用，促進貸款利率“兩軌合一軌”，提高利率傳導效率，推動降低實體經濟融資成本。

貸款實際利率將下行

新的LPR形成機制在理論上確實存在降低利率的驅動力，上述央行有關負責人強調，通過改革完善LPR形成機制，可以起到運用市場化改革辦法推動降低貸款實際利率的效果。前期市場利率整體下行幅度較大，LPR形成機制完善后，將對市場利率的下降予以更多反映。

新的LPR市場化程度更高，銀行難以再協同設定貸款利率的隱性下限，打破隱性下限可促使貸款利率下行。監管部門和市場利率定價自律機制將對銀行進行監督，企業可以舉報銀行協同設定貸款利率隱性下限的行為。

“明確要求各銀行在新發放的貸款中主要參考LPR定價，并在浮動利率貸款合同中采用LPR作為定價基準。為確保平穩過渡，存量貸款仍按原合同約定執行。央行將把銀行的LPR應用情況及貸款利率競爭行為納入宏觀審慎評估(MPA)，督促各銀行運用LPR定價。”上述負責人說道。

銀行貸款利率定價基準依據LPR，是以市場化方式推動實際貸款利率水平下降，而非直接降息大水漫灌。海通證券研究所姜超分析認為，從短期來看，在這一機制實行之初，銀行的加點如果反映了去年以來自身資金成本的降低，那么央行短期將無需直接動用降息工具，就能逐漸實現引導實際融資成本下降的目的，而在引導信貸結構優化的背景下，有助于降低制造業融資成本，避免對地產的重新刺激。從長期來看，未來如果央行對公開市場操作利率進行調整，則將直接影響貸款利率，實現貸款利率與金融市場利率的聯動，疏通貨幣政策傳導機制。

“目前整個銀行的資金在流動性充裕、合理的背景下，資金面還是比較寬裕的，所以在MLF一年期利率不變的情況下，通過這次并軌以后，新的LPR一年期的利率要比原有利率回落。” 民生銀行首席研究員溫彬指出，在LPR一年期回落以后，對于新發放客戶最終的貸款利率也可能會有所下降，通過市場化的機制達到降低企業融資成本的要求。

有利于股市企穩回升

銀行股已經成為牛市的價值洼地，LPR新機制的落地又會對銀行股產生哪些影響?前海開源基金首席經濟學家楊德龍在接受北京商報記者采訪時表示，對于銀行股而言，可能意味著壓縮存貸差對銀行股形成一定的影響。但考慮到當前我國銀行股估值處于歷史的底部，很多銀行股破凈，所以下跌空間有限，銀行的盈利能力依然很穩定。對于股市來說，此次改革可被視為向股市的“定向降準”，可能有利于股市的企穩回升。

“當前A股市場經過了震蕩調整后，估值已經處于全球資本市場的最低端，而近期美股見頂回落的風險越來越大，這可能會引發一部分外資從美股獲利尋找新的投資機會，而A股無疑是估值洼地。未來A股市場仍然是以震蕩反彈為主，下跌的空間非常有限。” 楊德龍說道。

而對樓市來說，LPR定價的完善也使得后續銀行資金不會出現過于收緊的狀態，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，從整個改革的環境來講，利率還會有進一步下調的可能。中長期來講，資金成本的進一步下調，對于市場來講有積極作用，無論是個人還是開發商，都有積極、正面的刺激效應。

在聯訊證券首席經濟學家李奇霖看來，對房貸來說，考慮到房貸目前仍屬于安全屬性優質的資產，房貸利率或將下行，有利于房地產銷售，但在房地產嚴格調控的大背景下，利好程度有限，且信托貸款支持房企通道被進一步壓縮，土地購置和房地產投資增速將繼續下行。

商業銀行資產端面臨挑戰

作為金融領域最核心的改革之一，利率市場化一直是市場研究的重要話題，2019年的政府工作報告提出“深化利率市場化改革，降低實際利率水平”。央行2019年工作會議明確提出，穩妥推進利率“兩軌合一軌”，完善市場化的利率形成、調控和傳導機制。央行發布的2019年一季度《中國貨幣政策執行報告》則繼續提到，深化利率市場化改革，穩妥推進利率“兩軌合一軌”。6月26日，國務院常務會議又再次指出，“深化利率市場化改革，完善商業銀行貸款市場報價利率機制，更好發揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用”。

2019年1月和5月，央行實施了兩次降準，并多次通過公開市場操作滿足市場需求。雖然目前市場流動性整體上較為充裕，但受包商銀行等事件影響，中小銀行同業存單發行難度上升，流動性仍面臨一些壓力。改革后的新機制對商業銀行的發展又會帶來哪些影響?國盛證券研究報告指出，銀行面臨資產負債管理，特別是資產端的挑戰，若銀行為增厚收益提高杠桿、拉長久期，那么對銀行風控提出了新的要求。此外，“非對稱降息”可能引發部分銀行的惜貸行為，特別是近期流動性受到一定沖擊的中小銀行，該群體可能會在利差縮窄下犧牲風險偏好，從而不利于弱勢小微企業的貸款。

李奇霖則認為，在貸款利率市場化改革之后，由于貸款利率趨于下滑，銀行的息差會趨于收縮，為維持原來水平，適應新的貸款定價機制，銀行可能會傾向于下沉資質，采取高收益的票息策略，貸款利率市場化后，這一策略的實施也更具實操性。李奇霖強調，在金融供給側改革的背景下，風險篩選與定價能力不強的中小行需要控制信用風險，但如今利率市場化政策在倒逼銀行提升風險偏好，壓低貸款利率，中小行可能會陷入進退兩難的局面。孟凡霞 宋亦桐