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十余省份發百億減稅降費“紅包”：江蘇居首，小微企業獲益明顯

各省上半年稅收“成績單”陸續發布，從數據上看，一些地方上半年為企業派發的“減負”禮包達到數百億乃至千億規模。在全年減稅降費2萬億的大規模、實質性減稅目標計劃下，一大波“紅利”正不斷釋放。

江蘇減稅降費規模居首

7月23日，國家稅務局發布數據顯示，上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元;作為今年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革在4月到6月累計實現整體凈減稅3185億元。

分省份看，據不完全統計，在已公布減稅降費總規模的省份中，江蘇上半年新增減稅降費規模達1085.6億元，排在首位;排名第二、第三的分別是北京和浙江，上半年減稅降費規模為1053.5億元、966.8億元;上海緊隨其后，達931.3億元。此外，天津、河北、山西、遼寧等10余省份上半年減稅降費規模均超百億元。

分政策看，深化增值稅改革4月落地以來，三個月時間江蘇共實現減稅310.4億元，占全國9.7%;浙江累計實現凈減稅259.9億元，占全國總減稅額的8.2%;上海則將原16%的增值稅稅率降為13%，原10%的增值稅率降為9%，同時在部分生產性、生活性服務業實行進項稅額加計扣除，對符合條件的企業實施增值稅留抵退稅;河南新增減稅126.8億元，惠及納稅人30.1萬戶，占增值稅一般納稅人全部戶數的96.8%……普遍來看，制造業減稅效應顯著，有力激發制造業特別是高端制造業邁向更高質量發展。

值得注意的是，小微企業在一系列普惠性稅收減免政策下，獲益明顯。上半年，江蘇小微企業普惠性政策新增減稅105.3億元;河南小微企業普惠性政策新增減稅60.45億元;上海小微企業普惠性減稅政策新增減稅59.2億元，其中民營(含個體經濟)減免稅額為45.6億元，占全部小微普惠性政策減免稅額的76.9%;福建小微企業普惠性政策新增減稅36.35億元。

個人所得稅的降幅也較大，上半年，北京個人所得稅實現減稅544.1億元，直接拉高全市居民人均可支配收入實際增速約0.6個百分點;浙江個人所得稅兩步稅改因素疊加新增減稅238.3億元，累計人均減稅1271元;河北個人所得稅兩步改革疊加減稅68.7億元，人均累計減稅718元。河北省稅務局個人所得稅處處長王俊現稱，個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，有助于拉動社會消費增長。

下半年稅收同比增速或持續下降

財政部7月16日公布數據顯示，上半年全國稅收收入累計增速同比回落13.5個百分點。上半年國內增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點;企業所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點。

財政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。對此，今年《政府工作報告》就做了相關部署，比如中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤;地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產等。

各省份也紛紛出臺相應措施，例如：福建省加大資金統籌力度，通過采取加大預算穩定調節基金調入力度、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例等措施，彌補落實減稅降費形成的減收。同時，加大結余結轉資金以及各部門長期沉淀閑置、不需按原用途使用資金的清理力度，統籌用于重點支出等。

廣西提出加大財源培植力度、挖掘財政增收潛力、加快預算執行進度、加大統籌盤活力度等十條措施，全面支持落實減稅降費政策。

“保工資、保運轉、保基本民生”的“三保”支出是財政平穩運行的底線，財政部預算司副司長郝磊日前表示，中央財政主要是加快對地方轉移支付下達進度，同時督促和指導地方加強收支預算管理，做好基層財政保障，確保“三保”不出問題。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇對媒體稱，與減稅相比，降費更加復雜，特別是一些服務收費，貌似市場行為，但實質上是行政性收費行為，這樣的行為應該納入降費進行統籌。上半年，社保繳費名義費率有一定幅度的下調，再加上其他減稅降費舉措，企業負擔明顯減輕。

8月12日，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，對諸多民生問題提出要求。其中就包括，治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。

東興證券研報分析稱，上半年減稅降費政策效果顯著，增值稅、企業所得稅、個人所得稅同比增速均有較大幅度回落，實體企業的稅收負擔進一步減輕。針對實體企業的減稅降費等積極財政政策的支持力度仍會加強，預期下半年中國稅收收入同比增速或繼續保持下降態勢。渤海證券也表示，展望未來，減稅降費對企業利潤增速的呵護作用仍將逐步顯現。(張澍楠)