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在近日舉行的第二屆中國普惠金融創新發展峰會上，銀保監會普惠金融部副主任王文剛介紹了融資擔保公司、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等六類機構在普惠金融領域發揮的作用，并對這六類機構的相關情況做了簡要介紹。他還透露，銀保監會將進一步完善這六類機構的規制建設。

近年來，不僅銀行業和保險業在普惠金融領域發揮著日益重要的作用，融資擔保公司、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等六類機構同樣為實體經濟提供了普惠性的服務。在講話中，王文剛對這六類機構的最新情況進行了簡要披露。

王文剛介紹，目前融資擔保行業已經形成了完整的制度體系、機構體系、監管體系和政策扶持體系。截至2019年3月，全國融資擔保法人機構數量5937家，實收資本1.1萬億元，融資擔保在保余額2.3萬億元，其中小微企業在保余額1.1萬億元，涉農在保余額0.3萬億元。

小額貸款公司總體機構數量持續下降，資本實力穩步增強。截至2018年末，全國共有小額貸款公司法人機構9972家，同比減少6%;實收資本近9800億元，同比增長5%。行業貸款集中度大幅下降，貸款更加“小額、分散”。行業利費水平有所降低，投向小微企業和“三農”領域的貸款余額占比較高。

今年前五個月，典當行行業平均單筆業務金額20萬元;平均當期32天，最短當期1天。

融資租賃公司方面，截至2018年底，全國共有融資租賃公司約1萬家，業內估算融資租賃公司的資產規模在6萬億元左右。

截至2018年末，全國有商業保理公司近1.2萬家，融資余額約為3000億元，90%左右的商業保理公司集中于粵滬津三地，具有區域集中性。

地方資產管理公司方面，截至2019年5月，全國各省(區、市)具有批量收購處置金融企業不良資產業務資質的地方資產管理公司共有53家，機構分布與各區域不良資產分布相適應。目前，地方資產管理公司資產總額約6000億元。

王文剛介紹，截至2018年末，這六類機構的監管體制基本確立，由銀保監會統一制定規則，地方金融監管局實施監管。下一步，銀保監會構建錯位競爭的普惠金融供給格局，引導金融機構找準市場定位，依托市場化機制，實現對不同客戶的分層供給，完善各類金融市場服務功能，提升透明度和活力。

“鼓勵小貸公司支農支小、下沉重心，引導典當行轉入細分行業，強調民品特色;鼓勵融資租賃公司回歸本源，立足本業，開展直接租賃。”他表示，銀保監會將進一步完善六類機構規制建設。

一是加快補齊制度短板，融資租賃、商業保理等行業新設行政許可研究。出臺《融資擔保公司非現場監管規程》，繼續推動非存款類放貸組織條例等上位法盡早出臺。二是加強監管指導，壓實地方責任。推動監管部門加強對地方資產公司的監管，推進政府性融資擔保體系支持政策落地，加強融資擔保機構和經營融資擔保業務行為的監管。三是統籌推進六類機構監管信息系統建設。

王文剛表示，銀保監會將穩妥推進企業名單制管理，按照突出主業、扶優限劣的原則，推動行業減量增質，整頓行業風險亂象。研究完善風險監測指標體系和分類監管機構，實施差異化監管，對主業突出、特色鮮明、風險可控的良好機構在業務范圍、地域范圍、資金來源等方面給予政策傾斜，對不符合監管要求的機構，研究市場退出和風險處置的制度機制。進一步加強風險研判，建立健全重大風險應急處置方案，及時發現并跟蹤風險變化，加大風險排查力度。

本報記者 魏再晨