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中新社北京8月13日電 題：中國(guó)以“六穩(wěn)”應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中新社記者 周銳

針對(duì)以中美經(jīng)貿(mào)摩擦為標(biāo)志的外部環(huán)境明顯變化和國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)官方在2018年7月底，提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的應(yīng)對(duì)策略。

“穩(wěn)”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于“進(jìn)”的作為。以“六穩(wěn)”為導(dǎo)向，官方在相關(guān)領(lǐng)域推出了一系列改革措施。這些舉措不僅有助于對(duì)沖壓力，在當(dāng)下穩(wěn)住形勢(shì);還有助于補(bǔ)短板增潛力，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作為“六穩(wěn)”之首，“穩(wěn)就業(yè)”體現(xiàn)出官方的“底線思維”。

近年來(lái)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，市場(chǎng)最大的擔(dān)憂不在于總量擴(kuò)張放緩，而在于經(jīng)濟(jì)增速往往與就業(yè)直接相關(guān)。

換而言之，如果就業(yè)能穩(wěn)住，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速無(wú)論高一點(diǎn)或是低一點(diǎn)也都會(huì)在可接受區(qū)間。

2019年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。為了實(shí)現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院成立了包括20多個(gè)部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2019年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國(guó)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成了全年目標(biāo)的67%，“穩(wěn)就業(yè)”效果初顯。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也是中國(guó)官方要守住的底線。

值得注意的是，在警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢”炒作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)過(guò)度泡沫的同時(shí)，中國(guó)并未放緩金融開放的腳步，而是以開放來(lái)促競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)。

國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室此前推出了11條進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的措施。

以引入國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)這一重量級(jí)措施為例，此舉不僅有利于滿足國(guó)際投資者的多樣化需求，還有利于促進(jìn)中國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)整體金融環(huán)境的優(yōu)化。

除了底線思維，“六穩(wěn)”的另一個(gè)特點(diǎn)是問(wèn)題導(dǎo)向。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”成為穩(wěn)住整體形勢(shì)的關(guān)鍵因素。

在國(guó)內(nèi)，除了減稅降負(fù)降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，官方還著力壓縮外貿(mào)的綜合成本。2018年，中國(guó)出口、進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮約56%和61%，超額完成任務(wù);在海外，官方推出系列政策，以企業(yè)為主體，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。

2019年上半年中國(guó)出口同比增長(zhǎng)6.1%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.4%。保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

“穩(wěn)外資”方面，面對(duì)市場(chǎng)疑慮，中國(guó)一方面明確承諾不會(huì)因貿(mào)易摩擦打壓外企;另一方面加大開放力度，用實(shí)際行動(dòng)打造全球營(yíng)商環(huán)境的高地。

官方此前發(fā)布的新版外商投資負(fù)面清單中，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條。外資也獲準(zhǔn)在更多的領(lǐng)域控股或是獨(dú)資。

這一系列舉措，讓中國(guó)繼續(xù)成為外商投資熱土。上半年，中國(guó)吸收外資4783.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.2%。

在“六穩(wěn)”之中，“穩(wěn)預(yù)期”雖然排在最后，但官方提出“六穩(wěn)”的本身就是預(yù)期管理，而實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的每一個(gè)政策舉措，實(shí)際上也是在加強(qiáng)‘穩(wěn)預(yù)期’的效果。

以“穩(wěn)投資”為例，在官方明確“補(bǔ)短板”的投資方向后，各地積極跟進(jìn)，把下半年的投資熱點(diǎn)聚焦于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，以及民生領(lǐng)域存在的短板。

如浙江提出，要圍繞軌道交通、老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、5G+、特色小鎮(zhèn)等謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，大力引進(jìn)外資和央企投資。山東則要求加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、科技創(chuàng)新、新興消費(fèi)等領(lǐng)域的投入。

在市場(chǎng)擔(dān)憂官方會(huì)放松樓市調(diào)控以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，中共中央政治局明確表示要“落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”。

從2018年至今，以“六穩(wěn)”為主線的政策措施讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)了外部環(huán)境變化帶來(lái)的壓力。

2019年上半年中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.3%，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。隨著官方進(jìn)一步全面做好“六穩(wěn)”工作，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)迎難而上，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)