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浙江省的基層教育部門和中小學(xué)校終于有底氣，向數(shù)量繁多、質(zhì)量堪憂的各類進(jìn)中小學(xué)校園活動說“不”了。

為營造清靜凈心的校園環(huán)境，減少學(xué)校非教學(xué)負(fù)擔(dān)，浙江省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進(jìn)校園活動的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，要求從嚴(yán)認(rèn)定和規(guī)范管理進(jìn)入中小學(xué)校園活動，除時政教育、安全健康教育等即時性、事先無法計劃的活動外，凡未經(jīng)審核認(rèn)定的活動，一律禁止進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生或幼兒參加。《意見》還明確“小手拉大手”等四類活動禁止進(jìn)校園。

據(jù)浙江省一些人大代表和政協(xié)委員反映，近年來，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，省內(nèi)進(jìn)校園活動過多，不少活動未遵循教育規(guī)律，不但未起到應(yīng)有教育效果，反而使學(xué)校疲于應(yīng)付，對學(xué)校日常教學(xué)秩序造成了干擾。

浙江省教育行政等部門組成的調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前進(jìn)校園活動數(shù)量繁多。被調(diào)查的該省308所學(xué)校過去一年共接受5568項進(jìn)校園活動，平均每所學(xué)校每年有18.1項，其中最多的一所學(xué)校達(dá)到125項，平均每周開展3.1項。在各類學(xué)校中，城鎮(zhèn)小學(xué)活動最多，年均達(dá)23.1項。

同時，各類進(jìn)校園活動很多與學(xué)生發(fā)展無關(guān)或關(guān)聯(lián)度不大，近一半的進(jìn)校園活動是由其他部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體主辦，有的活動在主辦單位中甚至出現(xiàn)了“周大媽幫忙團(tuán)”“食用菌管理”等單位或團(tuán)體。

據(jù)上述調(diào)研組的調(diào)查顯示，有近一半的進(jìn)校園活動要求學(xué)生全體參與，活動開展的時間超過3天，還有30%多的活動持續(xù)半個月以上，過程繁瑣，學(xué)校和教師要花大量時間組織，給師生增加了較重的負(fù)擔(dān)，對教學(xué)秩序產(chǎn)生了一定的干擾。

據(jù)調(diào)研組的報告分析，部門本位思想是導(dǎo)致進(jìn)校園無效活動多的重要原因。一些部門在組織開展進(jìn)校園活動時，未根據(jù)教育規(guī)律對活動主題和形式進(jìn)行設(shè)計，將一些本應(yīng)面向社會公眾開展的、不符合學(xué)生成長規(guī)律和需要的活動安排進(jìn)校園，如浙江某地部門在學(xué)校開展的致全市老年人活動等。

“從各部門、各方面下來的活動實(shí)在太多，需要減少學(xué)校非教學(xué)負(fù)擔(dān)，營造清靜凈心和潛心育人的校園環(huán)境。”浙江省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，要對進(jìn)入中小學(xué)校園的活動明確原則與規(guī)范，同時給各部門、各方面發(fā)出強(qiáng)烈的政策信號，進(jìn)校園活動不是想辦就辦。

《意見》規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織在提前梳理進(jìn)校園活動，于每年7月和12月向相應(yīng)的教育行政部門申報下學(xué)期的進(jìn)校園活動，教育行政部門匯總申報材料后進(jìn)行集中認(rèn)定，同時按照有關(guān)程序公布認(rèn)定的進(jìn)校園活動清單;學(xué)校每學(xué)期在清單中選擇不超過5項進(jìn)校園活動;在浙江全省范圍內(nèi)開展的進(jìn)校園活動，須統(tǒng)一由省教育廳認(rèn)定，在各市、縣(市、區(qū))范圍開展的進(jìn)校園活動統(tǒng)一由各市、縣(市、區(qū))教育行政部門認(rèn)定。

《意見》明確，進(jìn)校園活動須遵循教育教學(xué)規(guī)律，活動要經(jīng)過精心設(shè)計，公益、免費(fèi)，以教育學(xué)生為目的，未被國家和地方的課程標(biāo)準(zhǔn)綱要覆蓋。以下四類活動一律不予認(rèn)定：以營利為目的商業(yè)活動、商業(yè)廣告或借機(jī)收費(fèi)的;已納入日常教學(xué)相關(guān)專題的;主體不是學(xué)生的活動，如各類“小手拉大手”活動;上級部門已舉辦類似活動的。

《意見》還要求，各部門要充分尊重學(xué)校的自主權(quán)，學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國教育法》和教育部國家課程要求，有權(quán)拒絕未經(jīng)審核認(rèn)定、干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的進(jìn)校園活動。(記者 李劍平)