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國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在其主編的新書《中國經濟增長十年展望(2019—2028)》發布會上表示，目前中國中等收入群體約有4億人左右，還有10億人左右沒有達到中等收入群體的標準。如果這部分人的收入能夠接近或達到中等收入水平，將會形成強大的需求增長空間，直接提供經濟增長動能。

“如果能實現中等收入群體倍增的目標，也就是從目前的4億人增長到8億到9億人，占到人口總數的60%以上，將會源源不斷釋放消費潛力。只要實現這個目標，中國就可以穩定跨越中等收入陷阱，進入高收入社會。”

劉世錦進一步指出，實現中等收入群體倍增的目標需要滿足兩個條件：第一，人均收入增長保持一定速度;第二，逐步縮小收入差距，這在政策上體現在兩個方面，一是要提高效率，提高全要素生產率，同時經濟增長要具有更強的普惠性和包容性。 劉世錦認為，提高低收入階層的收入，出路主要不在搞再分配，而是提升人力資本。提升人力資本的重點，是通過反貧困和均等化的基本公共服務等，改善居住、醫療、教育條件，大幅提高勞動者體力和智力水準。同樣重要的是增加這部分人群橫向和縱向流動機會，促進機會均等。

具體來說，一是加快農民工進入和融入城市的進程。解決戶籍問題的實質是為農民工提供均等的基本公共服務，重點要解決好進城農民的住房問題;二是建立反貧困的長效機制。要鞏固脫貧成果，著力構造脫貧不返貧的長效機制;三是健全完善社會保障體系。在就業、醫療、養老等方面，建立覆蓋全國的“保基本”社會安全網;四是促進機會公平。提高政府財政支出中用于擴大中等收入群體的比重，借助這一途徑擴大內需。

《中國經濟增長十年展望(2019—2028)》是國務院發展研究中心開展的中國經濟增長十年展望長期研究項目的第七輯，全書從需求、供給、產業、區域和城市、資源環境等方面對未來十年中國經濟做出分析和展望。