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7月2日至7月3日，中國銀保監會溫州監管分局連續公布10項處罰決定書，其中8項與溫州銀行及其支行相關負責人違規情況有關。溫州銀行因對主要股東關聯方授信集中度管理嚴重不審慎、虛增存貸款等六大違規行為，被罰款330萬元。

另外，溫州銀行7家支行均存在虛增存貸款行為，7名主要責任人被處于罰款或其他行政處罰措施。

7家支行存虛增存貸款行為 此前因類似情況吃罰單

根據溫州銀保監局發出的罰單信息，溫州銀行主要的違法違規事實包括：對主要股東、關聯方授信集中度管理嚴重不審慎;對關聯方融資業務管理不到位;對單一集團客戶授信余額管理嚴重不審慎;為企業收購商業銀行股權提供融資支持;虛增存貸款;以“明股實債”形式為房開企業提供用于繳納土地款的融資支持。

溫州銀保監局對其罰款人民幣330萬元。

另外，溫州銀行蒲鞋市支行、國鼎支行、勤奮支行、得勝支行、新城支行、學院路支行、鹿城支行共7家支行均出現虛增貸款行為，7名主要責任人被溫州銀保監局處罰，其中6人被警告并處以罰款8萬元，還有一人被取消高級管理人員2年的任職資格，即溫州銀行鹿城支行虛增存貸款行為的主要負責人諸曉麗。

此前，溫州銀行也因虛增存貸款收到過罰單。2018年2月2日，因資產轉讓附回購協議且未計提資本、以不正當手段虛增存貸款、貸款資金用途管理不到位三項事由，溫州銀行被溫州銀保監局處以罰款100萬元。

當時溫州銀行也有一家支行出現虛增存貸款行為，主要責任人被罰。王義因對溫州銀行永嘉支行以不正當手段虛增存貸款行為負主要責任，被溫州銀保監局給予警告，并罰款5萬元。

業績下滑、資產收縮 利潤率指標連續多年未達標

溫州銀行成立于1998年12月，前身溫州市商業銀行由29家城市信用社、6家金融服務社和8家營業處整合而成。2007年12月，溫州市商業銀行更名為溫州銀行。

近三年來溫州銀行的業績不斷下滑。根據其2018年年度報告，其營業收入從2016年的45.95億元降至2017年的39.71億元，降幅為13.59%;2018年進一步降至36.18 億元，降幅為8.89%。凈利潤也經歷了連續下滑，從2016年的10.29億元降至2017年的9.02億元，降幅為12.28%;2018年進一步降至5.10億元，降幅達43.46%。

在總資產方面，該行總資產從2016年末的2013.46億元增至2018年末的2277.82億元，但2019年又出現了收縮，截至2019年一季度末總資產為2159.70億元，較2018年末減少118.12億元。2018年該行總資產增速就開始明顯放緩，2017年的同比增速為11.31%，2018年的同比增速僅為1.64%。

2018年該行不良貸款率也有所增加，截至2018年末不良貸款率為1.72%，較上年末上升0.28個百分點;撥備覆蓋率為151.14%，較上年末下降34.84個百分點。其撥備覆蓋率已經逼近150%的監管標準。

另外，其一級資本充足率也出現了下滑，從2016年末的8.94%降至2017年末的8.81%，2018年末進一步降至8.70%，2019年一季度末微增至8.75%，但也仍接近于8.5%的監管標準。

與此同時，溫州銀行的資本利潤率和資產利潤率已經連續多年不達標，并且連年下滑。資本利潤率的標準值為11%以上，溫州銀行僅三年都低于10%,2018年的資本利潤率僅為3.80%。資產利潤率的標準值為0.6%以上，溫州銀行三年均低于0.6%，2018年僅為0.23%。

大股東為新湖系 關聯融資疑為向地產項目輸血

溫州銀行的大股東為新湖系。截至2018年末，溫州銀行第一大股東為上市公司新湖中寶股份有限公司(簡稱“新湖中寶”)，持股比例為18.15%，另外上市公司哈爾濱高科技(集團)股份有限公司(簡稱“哈高科”)持股1.85%。新湖中寶和哈高科的控股股東為浙江新湖集團股份有限公司，新湖系共對溫州銀行持股20%。

溫州銀行的關聯交易融資金額較高，此次溫州銀行被罰的案由之一即為“存在對主要股東、關聯方授信集中度管理嚴重不審慎”。根據2018年年報，2018年末，該行重大關聯交易融資金額達54.77億元，其中新湖中寶27.52億元、新明集團有限公司12.36億元、大自然房地產開發集團有限公司3億元、溫州市名城建設投資集團有限公司11.89億元。

其中，新湖中寶除自身融資6.5億元之外，還為其他新湖系公司進行融資，例如為浙江新湖集團融資3億元，為新湖控股融資2億元。其中，融資額最高的為平陽縣利得海涂圍墾開發有限公司，融資13.52億元，其主業為房地產開發。按照行業分類的貸款流向也顯示，房地產行業貸款在溫州銀行貸款總額中占比最高，2018年末達25.92%，2017年末的占比也有24.58%。新湖系從溫州銀行獲得的融資疑為向子公司地產項目輸血。

另外，溫州銀行還與三家股東發生一般關聯交易，貸款余額為14.05億元，分別為大自然房地產開發集團有限公司5.35億元、溫州市金融投資集團有限公司 5.11億元、黎明液壓有限公司3.60億元。

截至2018年末，溫州銀行的各項貸款余額為1058.93億元，其中公司貸款金額為535.90億元。而其重大關聯交易與一般關聯交易金額總計達68.82億元，也就是說，溫州銀行對主要股東的貸款占到公司貸款總額的12.84%。

另外，溫州銀行股東股權質押情況較為嚴重，12家主要股東中，有8家存在股權質押，其中6家質押率超過75%。截至2018年末，新湖中寶的質押率為40.65%，哈高科的質押率為79.99%。另外，溫州開發投資有限公司質押了其所持股權的40.59%，大自然房地產開發集團有限公司及其關聯公司三虎混凝土集團有限公司均質押其所持股權的83.33%;新明集團有限公司質押75.13%,黎明液壓有限公司、紅蜻蜓集團有限公司均質押了83.33%。