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對于習慣問題，采取強有力的處罰措施通常能收到良好效果;但對于能力問題，就需要專業性來護航。

7月1日，上海垃圾分類進入“強制時代”。按照當日開始實施的《上海市生活垃圾管理條例》，垃圾混投的個人將處以50元至200元罰款;單位沒按規定實施垃圾分類，最高罰款5萬元。接著，北京等地也陸續傳出“將全面推行垃圾分類”的消息，有消息稱，“北京在處罰方面可能比上海還要嚴厲”。

出于環保和可持續性發展的要求，推行垃圾分類已是大勢所趨。在推行垃圾分類過程中，出臺嚴厲的處罰措施，構建良好的環保氛圍，也是必不可少的重要手段。但是，如果新政僅僅聚焦在“嚴懲”和“罰款”上面，而不注重實際可操作性，恐怕也很難產生理想效果。

政策執行效果如何，不僅要看“處罰力度”的臉色，還要看相關政策是否具備可操作性。如果居民連“是啥垃圾”都分不清，就算處罰再嚴，結果恐怕也會事與愿違。畢竟垃圾分類是件很專業的事，苛求每位居民都能將垃圾類別分得清清楚楚有些不太現實。居民能做到的只是對垃圾進行簡單分類，具體細致的分類還應該由環保領域專業人士來完成。

垃圾應當怎樣分類，才能減少居民的誤操作?如果居民對各種垃圾的性質不了解，就很難對垃圾進行準確的分類。這種情況是否要接受處罰?這是現實中難以回避的問題，政策制定者應該統籌兼顧，在實施“嚴厲處罰”之前，還是應該將垃圾分類的知識普及、責任劃分做到位更為妥當。

垃圾分類缺乏統一標準，居民區分垃圾類別具有很大難度。例如，廢棄電池既可歸為“有害垃圾”，也可歸為“可回收垃圾”。不要說普通居民，恐怕專業人士都很難區分清楚。如果不充分考慮垃圾分類的專業性，只是簡單地強調處罰力度，就與“追求美好生活”的愿景背道而馳了。

因此，垃圾分類應該注重實操性，既要管得嚴，更要行得通。筆者建議，在具體舉措上可以采取“三步走”。

第一步，政策開路，專業護航。垃圾混亂存放的現象，既有居民缺乏對垃圾分類習慣的問題，也有缺乏分類能力的問題。對于習慣問題，采取強有力的處罰措施就能收到良好效果。但對于能力問題，需要專業性來護航，應該由專業機構負責推廣和宣傳，指導居民如何進行垃圾類別的區分。

第二步，全民科普，獎勵跟進。要想讓垃圾分類成為廣大居民的自覺行動，必須在廣大居民中普及垃圾分類知識，讓每個居民都有能力對絕大多數垃圾準確分類。對于能夠準確區分垃圾類別的居民，應該有相應的獎勵舉措。

第三步，有獎有罰，全民行動。完成了前兩步，大多數居民已基本具備準確區分垃圾類別的能力，再配以完善的獎懲機制，何愁廣大居民不能養成垃圾分類的良好習慣?

□譚浩俊(財經評論人)