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科創(chuàng)板開板 全面深化資本市場改革重要突破口

據(jù)第一財(cái)經(jīng)，科創(chuàng)板的正式開板，成為當(dāng)天會(huì)議的一大亮點(diǎn)。這意味著，從2018年11月初宣告到2019年6月13日正式開板，短短200多天，中國資本市場便迎來了一個(gè)全新板塊。

科創(chuàng)板建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不過，市場對(duì)于科創(chuàng)板仍存諸多疑問。例如，科創(chuàng)板推出后，注冊制如何試點(diǎn)?監(jiān)管方向如何?投資者應(yīng)注意哪些變化?科創(chuàng)板還存哪些困難和挑戰(zhàn)?對(duì)于這些熱點(diǎn)問題，參加論壇的各方從不同角度進(jìn)行了詳盡詮釋。

“設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是全面深化資本市場改革的重要突破口，主要承擔(dān)著兩項(xiàng)重要使命。”論壇上，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，一是支持有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌稣J(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大;二是發(fā)揮改革試驗(yàn)田的作用。

上海證券交易所理事長黃紅元介紹，科創(chuàng)板推進(jìn)過程中重點(diǎn)關(guān)注兩方面改革，一是注冊制改革，二是制度創(chuàng)新。科創(chuàng)板退市制度標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，執(zhí)行很嚴(yán)，效率會(huì)很高。

“科創(chuàng)板能夠引領(lǐng)整個(gè)資本市場的制度性改革，實(shí)現(xiàn)制度性的突破，特別是注冊制改革能夠得到落實(shí)。大幅度提高企業(yè)融資的比重，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。”國是金融改革研究院院長劉勝軍對(duì)記者表示。

9條舉措加大資本市場對(duì)外開放

據(jù)北京商報(bào)，對(duì)外開放是中國的基本國策，也是未來的大勢所趨。易會(huì)滿在論壇上透露，近期，證監(jiān)會(huì)將陸續(xù)推出9項(xiàng)對(duì)外開放舉措。

具體包括：推動(dòng)修訂QFII和RQFII制度規(guī)則，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國資本市場;按內(nèi)外資一致原則，允許合資證券和基金管理公司的境外股東實(shí)現(xiàn)“一參一控”;合理設(shè)置綜合類券商控股股東的資質(zhì)要求，特別是凈資產(chǎn)要求;適當(dāng)考慮外資銀行母行資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入限制;全面推開H股“全流通”改革;持續(xù)加大期貨市場開放力度，擴(kuò)大特定品種范圍;放開外資私募證券投資基金管理人管理的私募產(chǎn)品參與“滬港通”、“深港通”交易的限制;研究擴(kuò)大交易所債券市場對(duì)外開放，拓展境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入交易所債券市場的渠道;研究制定交易所熊貓債管理辦法，更加便利境外機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。

易會(huì)滿表示，盡管近期受各種因素影響，我國資本市場面臨的外部不確定性有所增大，但證監(jiān)會(huì)完全有信心、有能力，也有足夠的工具儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)。“不管外部環(huán)境如何變化，我們都將按照?qǐng)?jiān)持市場化、法治化、國際化的總要求，堅(jiān)定推進(jìn)資本市場對(duì)外開放。”他說。在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)還將堅(jiān)持“放得開、看得清、管得住”，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范和跨境監(jiān)管能力。

防風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)者

據(jù)央廣網(wǎng)，自上任以來一直高度重視防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象工作的中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在本屆論壇上再度強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)。他談到，目前國際上正在出現(xiàn)放松監(jiān)管、使影子銀行回潮的趨勢，需要引起人們的高度警惕。

郭樹清表示：“堅(jiān)決防止結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品死灰復(fù)燃。關(guān)鍵要解決好‘脫實(shí)向虛’問題，持續(xù)清理金融體系內(nèi)部的資金空轉(zhuǎn)。兩年多來，我們堅(jiān)定不移整治市場亂象，拆解影子銀行，凈減少13.74萬億元高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，也由此縮短了融資鏈條，降低了融資成本。”

他同時(shí)提醒，必須正視一些地方房地產(chǎn)金融化的問題。

郭樹清說，近些年來，我國一些城市的住戶部門杠桿率急速攀升，相當(dāng)大比例的居民家庭負(fù)債率達(dá)到難以持續(xù)的水平。房地產(chǎn)業(yè)過度融資，不僅擠占其他產(chǎn)業(yè)信貸資源，也容易助長房地產(chǎn)的投資投機(jī)行為。歷史證明，凡是過度依賴房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)和維持經(jīng)濟(jì)繁榮的國家，最終都要付出沉重代價(jià)，凡是靠盲目投資投機(jī)房地產(chǎn)來理財(cái)?shù)木用窈推髽I(yè)，最終都會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)很不劃算。

郭樹清還表示，要讓違法違規(guī)者及時(shí)受到足夠嚴(yán)厲的懲處。監(jiān)管者必須敢于斗爭、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。兩年多來，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門嚴(yán)肅追究違法違規(guī)機(jī)構(gòu)責(zé)任，處罰相關(guān)人員超過8000人次，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)罰沒金額超過60億元。通過一系列嚴(yán)厲監(jiān)管措施，打擊資產(chǎn)分類做假賬，處置了4萬多億元不良貸款。

大力支持上海加快國際金融中心建設(shè)

人民銀行行長易綱表示，人民銀行將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力支持上海加快國際金融中心建設(shè)。一是支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建立本外幣一體化賬戶體系，實(shí)施更加便利的跨境資金管理制度。

二是繼續(xù)完善銀行間外匯市場和債券市場，豐富外匯期權(quán)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大市場參與主體。支持發(fā)展“絲路”主題債券。

三是支持上海黃金交易所與芝加哥商品交易所進(jìn)行合作，在芝加哥商品交易所推出以“上海金”為基準(zhǔn)價(jià)的衍生品。

四是支持國際金融組織在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，外資金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立子公司。

五是支持長三角地區(qū)建立跨區(qū)域金融合作平臺(tái)，加強(qiáng)長三角地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)長三角地區(qū)金融業(yè)務(wù)“同城化”。

六是支持以上海科創(chuàng)中心建設(shè)帶動(dòng)“G60科創(chuàng)走廊”發(fā)展，支持上海金融開放創(chuàng)新政策適用于“G60科創(chuàng)走廊”，完善科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)。

七是支持上海票據(jù)交易所在長三角地區(qū)推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化，試點(diǎn)推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)。

八是支持在上海試點(diǎn)取消證券公司、基金管理公司等的外資持股比例上限，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍。全力支持上海科創(chuàng)板建設(shè)。

九是進(jìn)一步充實(shí)完善人民銀行上海總部職能。