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5月30日，北京市人力社保局發布數據稱，北京市2018年全口徑城鎮單位就業人員平均工資為94258元，并以此核定養老保險、失業保險和工傷保險的繳費基數上下限。新的繳費基數上下限將自今年7月1日起實施，預計到年底將為企業減負近42億元。與此同時，原北京市職工平均工資將不再發布。

養老保險基數下限最低繳867.12元

自2019年7月起，城鎮職工基本養老保險、失業保險繳費基數下限標準為3613元，上限標準為23565元;工傷保險繳費基數下限和上限標準為4713元、23565元。

以最受關注的職工養老保險來說，養老保險按基數上限的最高繳費金額為5655.6元，其中個人繳納1885.2元;按基數下限最低繳費金額為867.12元，其中個人繳納289.04元。

一般來說，職工以本人上年度月平均工資為當年的社保繳費基數，繳費基數的計算跟社平工資并無關系。涉及社平工資的主要是繳費基數的上下限。收入較高，超過職工平均工資3倍的參保人員按照3倍社平工資繳納，即基數上限;收入較低，未達到平均工資相應比例的參保人員，按照基數下限繳納。此外，還有大量的靈活就業人員通過人才或職介機構參保，自己可以選擇在上下限之間選擇繳費基數，大多數人也都傾向于選擇下限。因此，社保繳費基數計算口徑的變化主要影響收入較高、收入較低以及靈活就業人員。

今年將直接為企業減負近42億元

依據國家《降低社會保險費率綜合方案》，北京市以城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資為基礎，核算確定了2018年北京市全口徑城鎮單位就業人員平均工資為94258元，以此作為核定2019年養老保險、失業保險和工傷保險繳費基數的依據。

北京市人社局相關負責人介紹，7月1日起，北京市將采用全口徑城鎮單位就業人員平均工資核定繳費基數上下限，此舉將合理降低部分參保人員和企業的繳費基數，特別是小微企業、民營企業能更多受益。僅此一項調整，今年將直接為企業減負近42億元。同時，從今年7月起，北京市對個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數不設任何條件，可以在上下限范圍內自愿選擇。

為保證新退休人員待遇水平平穩銜接，國家將出臺基本養老金計發辦法的過渡措施，北京市也將制定并實施相關辦法，確保養老金待遇水平不降低。今年6月，北京市將啟動退休人員基本養老金調整工作，繼續提高待遇水平，讓廣大退休人員共享改革發展成果。

解讀1調低費率或費基可減輕繳費負擔

按照《降低社會保險費率綜合方案》要求，各省應以本省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。

如何理解這個政策調整?人社部副部長游鈞解釋稱，單位或者個人繳納的社保費與兩個因素有關，一是繳費比例，叫費率;二是繳費基數，叫費基。費率和費基的任何一個因素的調整變動都會對繳費金額產生影響。換句話說，調低費率或者調低費基，都會導致繳費金額減少、繳費負擔減輕。

解讀2工資水平較低職工繳費相應降低

游鈞介紹，過去，社保繳費工資基數以本省份上年度非私營單位在崗職工月平均工資的300%作為上限，60%作為下限。由于非私營單位在崗職工的平均工資統計范圍比較小，所以導致指標水平比較高。

“2017年我國城鎮非私營單位在崗職工的月平均工資是6343元，同期私營單位從業人員的平均工資為3813元，前者是后者的1.66倍。”游鈞說，以非私營單位在崗職工的平均工資作為確定繳費基數的上下限在實際操作過程中就出現了標準過高導致負擔過重的情況。

此次降費方案提出，以全口徑城鎮單位就業人員的平均工資核定社保個人繳費基數上下限。游鈞認為，這能更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此作為確定繳費基數上下限的指標，工資水平較低的職工繳費基數就可相應降低，繳費負擔就會減輕。

“小微企業和勞動密集型企業的工資水平總體是偏低的，不少職工是按照繳費基數的下限來繳費，加上剛才說的降費政策，他們的繳費負擔會進一步減輕，能夠更多受益。”游鈞說。

解讀3個體工商戶、靈活就業人員自愿選擇適當繳費基數

調整“費基”的組合政策在各地會產生多大效果?

北京市人社局相關負責人介紹，以養老保險為例，如北京一家網絡科技公司擁有職工2950人，調整繳費基數后，將為企業減負1405萬元;京東方光電科技有限公司作為高科技企業，擁有職工2063人，將為企業減負503萬元;擁有15人的小微企業北京永晟酒店管理有限公司體育活動中心，可減負3.8萬元。

人社部副部長游鈞介紹，按照人社部的計算，以全國平均水平來推算繳費基數的上下限，口徑調整以后，以職工繳費基數下限繳費的企業，在單位費率降到16%的基礎上，實際繳費負擔可再下降兩到三個百分點。

同時，根據國家綜合降費方案，考慮到個體工商戶和靈活就業人員沒有穩定的工資性收入，為便于他們參保繳費，原來的政策規定是以本省上年度在崗職工月平均工資作為繳費基數，這次降費方案明確個體工商戶和靈活就業人員可以在全口徑平均工資的60%到300%之間自愿選擇適當的繳費基數。

北京市此次就明確，對個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數不設任何條件，可以在上下限范圍內自愿選擇。

不僅平均工資的口徑調整了，選擇的范圍也擴大了，過去是在崗職工平均工資的100%，現在是在全口徑平均工資60%到300%之間選擇。收入低的可以選擇低基數繳費，這樣可以減輕繳費負擔，收入高的人員也可以選擇較高的繳費基數，來提高自己退休后的養老金水平，體現“多繳多得”。 (記者吳為)