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記者 　蒲曉磊

說起賬款被拖欠的問題，陜西漢王藥業有限公司總經理馮振斌有一種“啞巴吃黃連”的感覺。

“全國能銷售我們藥品的醫院有5000多家，拖欠賬款的比例大概在30%左右，雖然這些賬款基本上都能收回來，但賬款被拖欠確實會影響到企業的發展。而且，我們還不敢得罪醫院，要不然以后人家就不用我們的藥品了。”馮振斌說。

“被拖欠的多嗎?都有哪些省份?”全國人大常委會副委員長郝明金問。

馮振斌坦言，賬款拖欠最多的時候能有上億元，在這方面，有的地區做得很好，例如上海市在這方面有規定，那邊的賬款都能按時收回，但有的省市做得就不太好。

5月6日至9日，郝明金率全國人大常委會執法檢查組在陜西開展中小企業促進法執法檢查工作。

郝明金指出，中小企業權益保護仍然面臨很多問題，拖欠賬款問題仍然突出，在市場準入、公開招投標、政府采購、貸款等方面權益沒有得到完全保護。對此，相關部門要提高法治意識、法治觀念，加強中小企業權益保護力度。

處理解決拖欠中小企業賬款問題

5月8日上午，執法檢查組在陜西省漢中市召開座談會。其間，多位中小企業負責人都道出了企業賬款被拖欠的問題。

陜西邦華新能源動力有限公司總經理祝維說，受新能源行業政策影響，全行業都呈現相同情況，貨款回收很困難，貨款給付超一年是普遍現象，給企業健康發展帶來很大的隱患。

“希望各部委加快對新能源汽車行業補貼資金的清算工作，盡快將符合條件的車企補貼資金予以撥付，使新能源汽車行業的供需關系能走回正軌。”祝維說。

陜西亞彩數碼光電科技有限公司董事長李辛直言，作為一家工程類企業，工程款經常被拖欠，已經成為制約企業發展的嚴重因素。

“雖然《政府投資條例》規定，政府投資項目不得由施工單位墊資建設。但是，中小企業的工程款仍然會被拖欠。我建議把中小企業賬款被拖欠的問題，上升到立法層面加以解決。”李辛說。

排查拖欠民營企業賬款165.5億元

事實上，對于中小企業賬款被拖欠問題，政府已經作出回應。

陜西省副省長趙剛在向執法檢查組作情況匯報時說，按照國務院要求，針對涉及民營企業發展的突出問題，陜西已經開展清理拖欠民營企業賬款行動。

“陜西省成立了以分管副省長為組長的‘清欠’工作督導組，制定了工作方案，明確了工作重點和具體措施，以省政府名義多次召開‘清欠’推進會，通報情況，督促落實。”趙剛說。

截至2019年3月31日，全省排查政府部門和大型國有企業拖欠民營企業賬款165.5億元，其中政府部門拖欠92.29億元，大型國有企業拖欠73.21億元，目前已償還金額71.37億元。剩余金額94.13億元，其中列入2019年底前清償74.2億元，2019年底后剩余金額19.93億元。同時制定了清償計劃，督促拖欠單位按月抓緊償還所欠款項，確保2019年底前完成第二步清理任務。

加大執行力度保障企業權益

李辛希望，能夠盡快建立企業征信等級制度，盡快改變拖欠工程款現象。

“建議盡快制定企業征信等級制度，支持不拖欠工程款的企業快速發展，在資質升級、貸款、投標等方面給予各種優惠，引導企業不能、不敢、不想拖欠工程款。目前來看，如果我不去法院起訴對方，就無法將其打入黑名單。‘老賴’進入黑名單的時間太長，我付出的成本太高。”李辛說。

陜西省高級人民法院院長李智說，近年來，全省法院認真貫徹落實中小企業促進法和《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，全面加強民商事、刑事、行政審判、執行工作，依法保障扶持中小企業發展的各項政策落地見效，維護中小企業合法權益。

陜西省各級法院通過加大涉及中小企業案件的執行力度，有效緩解了中小企業資金壓力。近三年來，執行涉及中小企業糾紛案件45273件，執行標的額7591億元。

李智說，法院以執行工作信息化建設為依托，充分發揮執行聯動、公布失信被執行人名單等制度的作用，完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒機制，確保生效法律文書確定的中小企業債權及時得以實現。同時，強化公正執行、善意執行、文明執行理念，依法審慎適用強制措施，禁止超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少司法活動對中小企業正常生產經營活動的影響。