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記者 林火燦

今年前三個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢(shì)，主要受春節(jié)因素的綜合影響

針對(duì)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，既要解決好總量問(wèn)題，也要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%。盡管各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均低于《政府工作報(bào)告》確定的5.5%左右預(yù)期目標(biāo)，但較去年同期分別上升了0.1個(gè)、0.3個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，這引發(fā)了部分人士對(duì)就業(yè)形勢(shì)的擔(dān)憂——是不是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就業(yè)出了問(wèn)題?

事實(shí)上，今年前三個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢(shì)，主要受春節(jié)因素的綜合影響。春節(jié)是我國(guó)最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日，春節(jié)假期雖然只有7天，但其對(duì)人們的生產(chǎn)生活影響并不僅僅局限于7天假期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，春節(jié)前大概4天至5天，春節(jié)后大概15天至20天都會(huì)給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響。

今年的春節(jié)是2月5日。不過(guò)，從1月下旬開(kāi)始，不少工人已經(jīng)提前返鄉(xiāng)過(guò)年。在春節(jié)假期結(jié)束后的15天至20天，一些企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工，工人們陸續(xù)回到工作崗位，出現(xiàn)了季節(jié)性歇業(yè)臨時(shí)失業(yè)人員比重上升狀況。可見(jiàn)，春節(jié)因素對(duì)勞動(dòng)者以及用工企業(yè)都帶來(lái)了不小的影響。進(jìn)入3月份，隨著節(jié)假日因素減退，節(jié)后天氣轉(zhuǎn)暖企業(yè)復(fù)工，用工需求增加，求職者陸續(xù)找到工作，季節(jié)性歇業(yè)臨時(shí)失業(yè)人員比重明顯下降，失業(yè)率回落，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

可見(jiàn)，前三個(gè)月各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的變化主要受春節(jié)因素影響。從總體上看，一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬(wàn)人，完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)近30%，表明就業(yè)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員張車偉分析認(rèn)為，一季度GDP同比增長(zhǎng)6.4%，與上年四季度相比持平，明顯好于市場(chǎng)預(yù)期，為穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。從另一個(gè)角度看，前三個(gè)月各月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率長(zhǎng)期保持在5%左右，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，非常接近充分就業(yè)目標(biāo)。從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)失業(yè)水平既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)平均水平。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱度高漲，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。

當(dāng)然，我們也要看到，目前我國(guó)16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級(jí)。這也意味著，我國(guó)就業(yè)人員總量大的國(guó)情沒(méi)有改變。特別是由于外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大。而且，由于我國(guó)就業(yè)總量規(guī)模龐大，勞動(dòng)者素質(zhì)各有差異，不同行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求各不相同，這就容易造成就業(yè)難與招工難并存，出現(xiàn)“有人無(wú)事做和有事無(wú)人做”并存現(xiàn)象，使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。黨和政府始終高度重視就業(yè)工作。《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，不僅與財(cái)政政策、貨幣政策并列，還進(jìn)一步明確提出穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)，把就業(yè)工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)審視和推動(dòng)。

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì)改變，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。因此，我們完全可以對(duì)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)充滿信心。針對(duì)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，則要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，既要解決好總量問(wèn)題，也要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。