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繼接連發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理的通知》和《關(guān)于開(kāi)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核工作的通知》兩個(gè)文件后，近日，銀保監(jiān)會(huì)正式印發(fā)《2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確將整治對(duì)象聚焦保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。

保險(xiǎn)中介之所以被監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注”，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛假理賠和誤導(dǎo)銷售等亂象，通過(guò)近年來(lái)的一系列管控和整治，雖然一定程度上得到遏制，但是存在一些頑疾，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越影響整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

有關(guān)部門披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，全國(guó)通過(guò)中介渠道實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入達(dá)3.37萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的87.4%。伴隨其次的卻是大量的罰單。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)，2019年一季度，銀保監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)出的199張罰單里，針對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或其相關(guān)負(fù)責(zé)人的占據(jù)大約一半份額。

觀察某些保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)到罰單的內(nèi)容，具體違法違規(guī)行為中，因編制、提供虛假報(bào)告、報(bào)表、文件或者資料被處罰的頻率最高。其他還包括通過(guò)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛假列支等套取費(fèi)用;保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)等方式協(xié)助保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用;未按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記以及變更事項(xiàng)告知;聘任不具備任職資格的人員、編制虛假營(yíng)銷人員等常見(jiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)。

這些問(wèn)題正是此次銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《方案》劍之所指。與以往監(jiān)管層面的整治活動(dòng)相比，《方案》不僅指出了保險(xiǎn)中介市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)弱、管控責(zé)任落實(shí)不到位等傳統(tǒng)癥結(jié)，還延展了監(jiān)管覆蓋范圍。此次專項(xiàng)整治的治理對(duì)象除了涵蓋保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，還包括與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別指出整治保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法合作的亂象。除此之外，《方案》還突出強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間的“連帶責(zé)任”，要求保險(xiǎn)公司對(duì)各類中介渠道擔(dān)負(fù)管控責(zé)任。

保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展意義重大。同時(shí)，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象的長(zhǎng)期潛藏，很大程度上歸咎于保險(xiǎn)公司管理體制的問(wèn)題。一些保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，存有“法不責(zé)眾”的僥幸心理，粗放管理，管控責(zé)任落實(shí)不到位，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合不當(dāng)牟利。加之，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的深入，保險(xiǎn)銷售也逐步從線下向線上遷移，如果保險(xiǎn)公司本身的管理模式不盡快優(yōu)化，與互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管難度相疊加，風(fēng)控壓力會(huì)愈加沉重。

本次專項(xiàng)整治工作將倒逼保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)控管理，從源頭上遏制中介市場(chǎng)亂象的滋生。監(jiān)管部門應(yīng)確保整治方案落實(shí)到位，保障保險(xiǎn)中介以及整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的持久、健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。保險(xiǎn)公司應(yīng)積極配合整治，強(qiáng)化管理責(zé)任，從管理體制治理入手，建立中介渠道的制度化管理體系，加強(qiáng)對(duì)中介渠道的資質(zhì)、業(yè)務(wù)、檔案等信息的核查制度，妥善處理發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)披露監(jiān)控信息。(李建菲)