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國務(wù)院日前召開會(huì)議，明確降低社保費(fèi)率具體配套措施。專家表示，這對(duì)進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，將發(fā)揮重要的積極作用。

《政府工作報(bào)告》提出，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

為落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費(fèi)率部署，國務(wù)院核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，具體變化體現(xiàn)在：各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

作為社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵因素，社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，應(yīng)該遵循哪些原則?人力資源和社會(huì)保障部此前曾回應(yīng)表示，繳費(fèi)基數(shù)既是繳費(fèi)依據(jù)，也是計(jì)發(fā)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)，與參保人員待遇水平密切相關(guān)。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“多繳多得、長繳多得”的籌資繳費(fèi)機(jī)制，以參保職工本人工資作為繳費(fèi)基數(shù)，并設(shè)置封頂線和保底線，可以確保社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保證參保職工退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平不至于過低，確保參保職工一定的待遇水平，較好地保障基本生活，維護(hù)參保職工權(quán)益。因此，繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，既要充分考慮單位和參保人員的實(shí)際承受能力，也要綜合考慮繳費(fèi)情況與待遇水平之間的平衡，以及人口老齡化趨勢(shì)帶來的支付壓力、社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展等諸多因素。

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，單位繳費(fèi)基數(shù)為國家規(guī)定的本單位職工工資總額，單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為國家規(guī)定的本人工資。不過，目前由于在崗職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，隨著私營單位就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重不斷上升，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資已不能準(zhǔn)確反映我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體工資水平，導(dǎo)致低收入人群繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)偏高，這也是企業(yè)對(duì)于降費(fèi)率成效感受不明顯的重要原因。

業(yè)內(nèi)人士指出，若將繳費(fèi)基數(shù)改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資后，統(tǒng)計(jì)范圍既包括非私營法人，也包括私營法人，既包括城鎮(zhèn)法人，也包括鄉(xiāng)村法人。將私營企業(yè)納入職工平均工資統(tǒng)計(jì)范圍，能夠讓目前平均工資統(tǒng)計(jì)更合理，適度降低低收入群體繳費(fèi)基數(shù)。

按照國務(wù)院要求，階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策將再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18個(gè)月至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費(fèi)率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的可下調(diào)50%。

從職工角度方來說，隨著社保費(fèi)率繼續(xù)階段性下調(diào)，如何保證待遇穩(wěn)步提升，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)專家表示，社保待遇隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平波動(dòng)呈現(xiàn)剛性增長，這是社保制度的客觀規(guī)律。降低社保費(fèi)率的一個(gè)必要前提，就是保障參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，確保個(gè)人待遇不“縮水”。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹說，今年人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營工作，并積極推進(jìn)落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，增強(qiáng)社保基金支撐能力。