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近日，國家發改委發布《開展2019年度企業債券存續期監督檢查和本息兌付風險排查有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)提出，將對2019年企業債券領域風險進行全面排查，對排查后存在一定償債風險的企業債券，提前會同各方制定應對方案，按月進行調度，按照市場化、法治化方式，及時推動化解風險。

針對已發行的企業債券，《通知》明確的重點檢查內容包括：存續期債券總體情況，即存續期債券只數及規模、各年度還本付息額、發行人行業及區域分布等情況，以及債券募集資金投入領域和募投項目運營效益情況等。

北京商報記者發現，相較于2018年的專項檢查內容，今年的檢查重點新增了“對以資產抵押擔保的企業債券，檢查債券抵押資產后續跟蹤評估和信息披露情況”一項。著名經濟學家宋清輝表示：“以往，以資產抵押擔保的企業債券評估和信息披露情況令人難以樂觀，此次也是出于‘補短板’的考慮。”

過去一年，在防控化解重大風險的大背景下，企業債發行一度收緊。中證鵬元發布的統計數據顯示，2018年我國共發行企業債券286只，債券規模為2418億元，相較2017年分別同比下降了25%和35%。

不過，從2018年去年發債進度看，下半年提速明顯，這與政策環境放松不無關系。基于穩增長、補短板的基本訴求和基建投資增速放緩、地方政府資金緊張的實際情況，監管層開始釋放融資政策寬松的信號，這也惠及了城投債這一企業債發行的大頭。

去年12月，國家發改委出臺了《關于支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》，這被視為企業債發行松綁的信號。在政策相對寬松的背景下，防控風險的重要性突顯。

值得注意的是，除對提前制定應對風險方案作出要求外，《通知》明確，要加強企業債券轉報和存續期管理。其中，省級發改委要簡化轉報程序，在5個工作日內完成轉報。宋清輝表示，這些做法對2019年防范企業債務風險能夠起到進一步的“嚴防”作用，有利于降低企業債務風險。

此外，《通知》還提出，要積極引導區域內符合條件的企業發行企業債券融資，對在建項目融資、基礎設施補短板等領域加大支持力度，并將城市停車場建設專項債券適用范圍擴大至鄉村旅游停車設施領域。

宋清輝向北京商報記者指出，去年，城投債快速擴張風險較大，今年應該控制發行節奏，這些政策進一步釋放了企業債的“擴容”，預計未來基礎設施建設補短板、在建項目融資等將成為發債的重點方向。(記者陶鳳肖涌剛)