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12月29日，上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院在滬發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測年度報告(2018-2019)》(以下簡稱：《報告》)。《報告》認為造成中國當前勞動力市場需求端低迷的重要原因是僵尸企業(yè)導(dǎo)致的資源錯配。

《報告》課題組認為，2018年以來，中國經(jīng)濟整體穩(wěn)中有進，但實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)的經(jīng)營困難問題越發(fā)顯現(xiàn)，并傳導(dǎo)至勞動力市場，體現(xiàn)在勞動力市場需求端的疲軟。據(jù)該院所統(tǒng)計的中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)中的勞動力指數(shù)，從2017年三季度開始，勞動力需求指數(shù)已連續(xù)四個季度下降。

宏觀經(jīng)濟面臨下行壓力，決策層也愈發(fā)關(guān)注就業(yè)問題。上周召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)了此前中央政治局會議提出的“六穩(wěn)”，分別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“穩(wěn)就業(yè)”在其中排名第一。

《報告》指出，造成勞動力需求疲軟現(xiàn)象的重要原因之一是僵尸企業(yè)對社會資源侵蝕造成的資源錯配。僵尸企業(yè)一般是指那些連年虧損、資不抵債，主要靠補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

根據(jù)課題組分析，僵尸企業(yè)對社會資源的侵蝕會從正反兩方面影響勞動力市場。一方面，對于僵尸企業(yè)而言，如果能持續(xù)得到輸血，就可以維持經(jīng)營，保留一定數(shù)量員工，這也正是僵尸企業(yè)可以持續(xù)得到資源的一個重要原因。而給僵尸企業(yè)輸血雖然能阻止僵尸企業(yè)對勞動力需求的下降，對勞動力市場起到一定的穩(wěn)定作用，但這同時會減少其他企業(yè)可獲得的資源，尤其是金融資源。那么，健康企業(yè)的正常經(jīng)營就會受到影響，從而導(dǎo)致其投資增速下滑、TFP增速下滑、承擔的稅率升高、研發(fā)投入增速下滑等現(xiàn)象，而這些傳遞到勞動力市場上就會導(dǎo)致勞動力市場的震蕩。

課題組發(fā)現(xiàn)，平均而言，僵尸企業(yè)占據(jù)的資源每升高1個百分點，勞動參與率會下降約0.05個百分點，失業(yè)率會提高約0.05個百分點。按僵尸企業(yè)的所有制性質(zhì)來看，國有僵尸企業(yè)造成的資源錯配將嚴重擠出其他企業(yè)對勞動力需求的創(chuàng)造，從而使得勞動參與率和個體就業(yè)失業(yè)情況變得更糟糕;而民營僵尸企業(yè)對勞動力市場的影響則相對小得多，維持國有僵尸企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，不僅對促進就業(yè)沒有積極作用反倒會擠出其他企業(yè)對就業(yè)的吸收。

課題組還發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)對勞動力市場的影響具有很強的區(qū)域異質(zhì)性。具體地，在中部和東北地區(qū)，一省的僵尸企業(yè)占據(jù)的資源每升高1個百分點，該省的勞動參與率將下降約0.1個百分點，而失業(yè)率則會提高約0.15個百分點;在東部地區(qū)，僵尸企業(yè)的影響則不顯著。這表明在中部和東北等市場競爭激烈程度較低，金融發(fā)展程度較低，政府干預(yù)程度較強的地區(qū)，僵尸企業(yè)的負外部性更強。同時，僵尸企業(yè)導(dǎo)致的資源錯配還桎梏了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在中部和東北地區(qū)，一省的僵尸企業(yè)占據(jù)資源越多，其人口流出程度越嚴重;在東部地區(qū)，一省的僵尸企業(yè)占據(jù)資源越多，其人口流入程度越低。

因此，課題組認為，第一，堅決出清國有僵尸企業(yè)是中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，對困難企業(yè)的幫扶即便是出于“穩(wěn)就業(yè)”的目的，也應(yīng)該將有限的資源更多的分配給民營企業(yè)而非國有企業(yè)。

第二，出清僵尸企業(yè)的相關(guān)政策不能搞“一刀切”，而應(yīng)該因地制宜，充分考慮東部地區(qū)和中部及東北地區(qū)僵尸企業(yè)所造成的影響的差異。

具體地，對于中部和東北地區(qū)應(yīng)該堅決出清僵尸企業(yè)，將有限的資源輸送給切實具有經(jīng)營活力的企業(yè)，從而培育更多有效的勞動力需求。這一方面可以促進當?shù)鼐用袷杖胨降奶岣撸硪环矫婵梢詭椭档彤數(shù)厝瞬帕鞒龅某潭取τ跂|部地區(qū)則應(yīng)該利用市場機制來實現(xiàn)僵尸企業(yè)的出清，公平地對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，減少行政干預(yù)對市場的造成扭曲。

第三，在當前中國經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，相關(guān)部門應(yīng)該實施更大規(guī)模的減稅降費，減輕企業(yè)負擔，將流動性留給企業(yè)，降低僵尸企業(yè)對于補貼和銀行信貸的依賴，從而減小僵尸企業(yè)造成的資源錯配的問題及其對勞動力市場的扭曲。