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今年1-9月，廣東共為企業減負約609億元，預計全年將達680億元;1-9月，佛山共為企業降成本380.52億元;1-8月，深圳企業所得稅減免超1400億元……

這串數字，勾勒出廣東降成本行動的大致圖景。近年，廣東將降成本擺在異常突出的位置，從2016年全面啟動的供給側結構性改革，到當前力推的營商環境綜合改革，都將降成本列為關鍵內容，政策頻出且力度頗大，僅“實體經濟十條”就先后出臺了兩版。

作為經濟大省，廣東民營經濟比重大、中小微企業眾多，加之產業轉型升級正處于關鍵期，無論舊動能優化還是新動能匯聚，都有賴于成本合理的環境作支撐。

廣東降成本力度不斷強化的另一考量是，順應形勢變化，調整完善相應政策，針對性破解企業面臨的新痛點、新堵點、新難點和新熱點問題。以近期出臺的“實體經濟新十條”為例，這項政策修訂升級的一大用意在于解決企業反映突出的用地貴問題。

11月6日，21世紀經濟報道記者獲悉，廣東很快將出臺“民營經濟十條”，謀求進一步減輕企業負擔。

多位受訪企業人士表示，當前成本壓力由多方面交織疊加構成，包括人工、房租、原材料及轉型升級等，期盼能有綜合性減負政策“對癥下藥”解決一系列關鍵煩惱。

廣東降成本“三重奏”

1978年，港商張子彌到東莞投資興辦中國第一家“三來一補”企業——東莞太平手袋廠。彼時，十一屆三中全會還要幾個月之后才開，將他吸引來的是廣東低廉的成本。

這也成為隨后幾十年廣東經濟騰飛的關鍵動力。如今，這個已崛起為中國經濟體量最大的省份，再次將眼光聚焦在成本上，并明確要打造“成本洼地”優勢。

此輪系統性地推動降成本，廣東開始于2016年初的供給側結構性改革。《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》顯示，到2016年底要使廣東全省企業的綜合成本較2014年下降5%-8%，以及到2018年底企業負擔持續減輕。

隨后，廣東又多次升級降成本行動力度。2017年出臺了《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》(又稱《實體經濟十條》)，將著力點進一步集中到制造業身上，當年就要減負620億元左右，2017-2020年更要達2600億元左右。

目標也是一脈相承，廣東省經濟職能部門一位負責人曾表示，廣東希望借此打造制造業成本洼地，構筑新競爭優勢。所謂“成本洼地”，即要不高于對標地區。

《實體經濟十條》的一大創新之處還在于，不僅做“減法”，更通過“加法”增強對企業發展支撐，雙向減輕企業負擔，進而引導和推進廣東制造業新舊動能轉換。

今年9月，上述政策再次升級，《實體經濟新十條》出臺，減負力度進一步增強，并對諸多新問題給出破解路徑。比如，針對企業反映強烈的用地貴問題，廣東對應推出全額獎勵用地指標、完善和規范產業用地“彈性出讓”和“先租后讓”等創新性政策。

廣東官方表示，此舉是為更好適應新形勢需要。2018-2020年，廣東明確要為實體經濟企業直接降成本超2000億元，而新舊兩版政策實施后已為企業減負約1230億元。

廣東省省情調查研究中心副主任林平凡說，廣東降成本意識較領先，因為當前廣東經濟處于關鍵轉折期，既要穩增長，也要促轉型，均要求要有良好環境支撐。

廣東省經濟學會常務副會長陳鴻宇也認為，目前廣東制造業發展走勢處于膠著狀態，為防止新舊動能轉換出現“掛空檔”狀況，持續為企業減負是必須之舉。

現實中，上述廣東降成本“三重奏”也發揮了應有效果。東莞廣澤汽車飾件有限公司總顧問鐘永隆表示，僅用電成本一項，上述政策落地后，該企業每月可節省30多萬開支。

不僅如此，包括鐘永隆在內，多位受訪企業負責人均表示，減下來的成本支撐了企業加快轉型升級，如得以多聘請幾名技術工人，或是加大智能制造改造投入。

數據亦可佐證，廣東降成本大舉推進的2016年和2017年，廣東工業技改投資增速分別達32.8%和27%;研究與試驗發展經費投入分別增長13.2%、15.2%，顯示轉型和創新都不斷提速。

更直觀的是利潤，廣東省統計局提供的數據顯示，今年以來廣東規上工業企業利潤增長速度持續加快，上半年僅為7.5%，但前三季度一舉回升至8.2%。

企業期待對癥下藥

不過，無論是政府還是企業，當前均認為下一步廣東降成本應再推進。一個值得注意的信號是，廣東很快將出臺“民營經濟十條”，繼續減輕企業負擔。

11月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開民營企業座談會并強調，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難。

11月4日，廣東省民營企業座談會也強調，要有力有效推動解決民營經濟發展面臨的困難和問題，包括要推動企業生產經營成本進一步下降。

這直接回應了當前企業的成本煩惱。21世紀經濟報道記者采訪發現，當前中小企業仍受到多方面成本疊加的壓力。

趙金麟是東莞一位家具制造商，他對21世紀經濟報道記者說，今年每噸原材料已上漲六七百元，廠房租金漲幅也超50%。

廣東一家電子企業負責人孔慧明也表示，該企業近期已收到供應商漲價通知，一個關鍵零部件價格漲了30%。

為此，多位受訪企業負責人表示，隨著經濟形勢變化，當前企業尤其是中小民營企業確實面臨著較大成本壓力，亟待從國家頂層到地方各級出臺力度更大的綜合性減負政策，特別是能針對一些關鍵領域、重點問題“對癥下藥”，而如今看到希望。

11月2日，國務院常務會議宣布，原定實施至明年的現有政策——用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續延續實施。

此外，企業在減稅上也有期盼，尤其是增值稅。廣州一家信息科技企業人力資源總監王博林說，由于該企業“進少出多”的特性，可抵扣不多，因此享受到的稅收優惠也較少，“建議國家還是要進一步降低稅率，這樣才能惠及更多企業”。

孔慧明亦有類似建議，他認為，如能通過有效減稅等綜合性政策降低企業成本，企業將更有能力應對當下外部市場波動，也能加快開拓新市場和加強產品創新。

“近年我國尤其廣東降成本力度不小，但也仍有空間。”林平凡說，一是加強落地及避免滋生新環節新成本等問題;二要加快出臺完善綜合性減負政策，并邁向制度性減負，以更全面、更徹底解決問題，給予企業更良好穩定發展環境和預期。(記者 杜弘禹 )