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近期，為加快建設(shè)實體經(jīng)濟與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力穩(wěn)定和促進就業(yè)，更好保障和改善民生，國家發(fā)改委、教育部、科技部等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》就有關(guān)工作提出十條意見。一是發(fā)展壯大新動能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位;二是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè);三是深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場主體;四是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民;五是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道;六是推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，擴大就地就近就業(yè)規(guī)模;七是推進高水平對外開放，穩(wěn)定和促進外向型就業(yè);八是健全聯(lián)動機制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力;九是加強統(tǒng)籌施策，加大援企穩(wěn)崗力度;十是提高監(jiān)測預(yù)警能力，強化失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對。

在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道方面，《指導(dǎo)意見》指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實施鄉(xiāng)村促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)(基地)和公共服務(wù)平臺等項目提供信貸支持，以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才流帶動資金、信息等更多要素回流，加快培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興，不斷拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。統(tǒng)籌發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金作用，拓寬股權(quán)投資、債券市場融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體做大做強。整合市場資源，加快建設(shè)集渠道、平臺、金融服務(wù)等于一體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，積極發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快輸出地資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化步伐，培育更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)3個月都低于5%，5月份、6月份是4.8%，這個水平是2016年國家統(tǒng)計局建立全國勞動力月度調(diào)查制度以來最低的水平，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是4.7%。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是發(fā)展實體經(jīng)濟，其中人力資源是重要支撐。在培育新動能的同時，宏觀政策的制定應(yīng)以就業(yè)優(yōu)先為重點，就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟政策有助于提高勞動在收入分配中的比重，降低資本投入的報酬比重，促使經(jīng)濟資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，提升實體經(jīng)濟發(fā)展的勞動力支撐，同時增強實體經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力。