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商業銀行補充資本獲強力政策支持。3月12日，中國銀監會、中國人民銀行、中國證監會、中國保監會和國家外匯局聯合下發《關于進一步支持商業銀行資本工具創新的意見》(以下簡稱《意見》)，從支持銀行探索資本工具創新，拓寬資本工具發行渠道，到增加資本工具種類，擴大投資主體范圍，再到改進資本工具發行審批工作，內容環環相扣。

銀行資本充足率不僅決定著銀行業務拓展水平，更是銀行風險抵御能力的體現。《意見》指出，近年來商業銀行資本充足率水平總體保持穩定，新型資本工具發行環境逐步改善。推動商業銀行資本工具創新，有助于拓寬銀行資本補充渠道，提升銀行業應對外部沖擊的能力，為支持實體經濟提供必要的保障。

《意見》要點包括積極擴寬資本工具發行渠道;積極研究增加資本工具種類;擴大投資者群體;簡化資本工具發行的審批程序。

其中，在擴寬資本工具發行渠道方面，要充分發揮境內外金融市場的互補優勢，有效運用境內外市場資源，支持商業銀行通過多種渠道發行資本工具，通過多種渠道穩步擴大資本工具的發行規模;在擴大投資者群體方面，要在防范風險的前提下，研究社保基金、保險公司、證券機構、基金公司等機構對商業銀行資本工具的投資政策，擴大商業銀行資本工具的投資主體。

目前，銀行除了利潤留存作為內源性資本來源外，還可通過優先股、普通股、二級資本債及可轉債券等工具來補充資本。國家金融與發展實驗室銀行研究中心主任曾剛認為，這些工具比較簡單而且種類與國外相比也較少，現有工具并不能滿足銀行補充資本所需。

“探索更多形式的資本工具創新，同時要擴大投資者的范圍，為資本工具量的增長創造空間。”曾剛說。

過去一年來，銀行動用各種工具來補充資本，如優先股、普通股、二級資本債及可轉債等。記者通過Wind粗略統計，已發行完成和待發的規模合計超過4000億元。交通銀行金融研究中心首席銀行分析師許文兵預計，今年商業銀行通過各種形式補充資本的情況將比往年更為頻繁。