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天使投資、創(chuàng)業(yè)投資與眾創(chuàng)空間相結(jié)合受政策鼓勵(lì)

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，更大釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

《意見》要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向，按照市場機(jī)制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同聚集，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。鼓勵(lì)科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢，與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所與國外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開展對接合作，提升眾創(chuàng)空間發(fā)展的國際化水平。

在加大政策支持力度方面，《意見》要求，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新政策工具，挖掘已有政策潛力，加大政策落實(shí)力度，形成支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策體系。《意見》提出的具體措施包括：實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策、落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策、引導(dǎo)金融資本支持、支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、調(diào)動(dòng)企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性、促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。

對于引導(dǎo)金融資本支持，《意見》提出，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵(lì)天使投資群體、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立天使投資基金，支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在試點(diǎn)地區(qū)探索為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)。支持眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資。

對于促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，《意見》提出，大力推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化，引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用。軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移中的二次開發(fā)費(fèi)用，符合相關(guān)規(guī)定條件的可以適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。在符合保密規(guī)定的前提下，對向眾創(chuàng)空間開放共享的專用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等軍工設(shè)施，按照國家統(tǒng)一政策，根據(jù)服務(wù)績效探索建立后補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合共享。（記者劉國鋒）

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