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節(jié)日期間，有媒體曝光游客在一些國(guó)家的黑免稅店被宰，這些黑免稅店或以次充好，或抬高售價(jià)。國(guó)外旅游市場(chǎng)中為什么會(huì)有黑免稅店？消費(fèi)者遭遇黑免稅店又該如何維權(quán)？

黑免稅店為何能生存

調(diào)查顯示，中國(guó)人出國(guó)購(gòu)物首選渠道乃免稅店。韓媒也曾報(bào)道，中國(guó)買客總愛(ài)多要某知名免稅店購(gòu)物袋，足見(jiàn)免稅店可靠形象何等深入人心。出境游客熱衷于免稅店商品，關(guān)鍵在于對(duì)免稅店商品質(zhì)量的信賴和奢侈品免關(guān)稅的優(yōu)惠。黑免稅店正是利用了消費(fèi)者對(duì)正規(guī)免稅店的上述信任，依托于出境旅游的利益鏈條，賺取巨額利潤(rùn)。

雖然我國(guó)旅游法已經(jīng)對(duì)旅行過(guò)程中強(qiáng)制消費(fèi)等行為作出禁止性規(guī)定，并且配有處罰條款。但是，該部法律的效力范圍僅限定于我國(guó)境內(nèi)旅游或境內(nèi)組織到境外旅游過(guò)程中的旅游活動(dòng)，以及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。境外旅游的地接旅行社和地接導(dǎo)游的行為，不在我國(guó)旅游法規(guī)制范圍內(nèi)。另一方面，游客已經(jīng)對(duì)隨團(tuán)旅游購(gòu)物的行程安排見(jiàn)怪不怪，出境游肯定也少不了購(gòu)物，特別是低價(jià)旅游團(tuán)的游客，往往對(duì)當(dāng)?shù)氐纳唐菲放坪唾?gòu)物地點(diǎn)不夠熟悉，語(yǔ)言上常常也有溝通困難，讓黑免稅店有足夠的生存空間和利潤(rùn)空間。

謀利鏈條環(huán)環(huán)相扣

哪些人參與黑免稅店的欺騙行為呢？第一步，導(dǎo)游概念洗腦做鋪墊。地陪導(dǎo)游往往會(huì)找各種機(jī)會(huì)向游客推銷產(chǎn)品，比如看到綿羊就大說(shuō)羊胎素，去水族館看到鯊魚(yú)就說(shuō)鯊魚(yú)油；又如在兩個(gè)景點(diǎn)之間的路上，給游客講解當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)慣和獨(dú)特用品，聲稱不僅物美價(jià)廉而且功效甚好，外面的人都不知道等等。最后再加上一句，現(xiàn)在導(dǎo)游拿回扣就罰款，自己絕對(duì)沒(méi)有回扣，只是好心告訴大家。看似坦誠(chéng)的介紹，打破了游客的心理防線，導(dǎo)致游客對(duì)導(dǎo)游所介紹的品牌商品深信不疑。

第二步，擠壓行程安排時(shí)間來(lái)購(gòu)物。有的旅游行程安排中寫(xiě)明購(gòu)物時(shí)間，有的行程安排中不寫(xiě)明，而是導(dǎo)游提早結(jié)束上午或者下午的行程，在用餐時(shí)間之前“好意”帶游客去號(hào)稱當(dāng)?shù)厝顺Ｈサ摹懊舛惖辍薄ｋS之而來(lái)的就是，不到一兩個(gè)小時(shí)的購(gòu)物時(shí)間或者是導(dǎo)游滿意的消費(fèi)總額，整個(gè)旅游團(tuán)就不集合進(jìn)行下一個(gè)行程。

第三步，地接旅行社、地陪導(dǎo)游和黑免稅店分利潤(rùn)。NHK在2012年制作專題節(jié)目，揭秘了整個(gè)詐騙利益分配模式。一名游客在黑免稅店購(gòu)物2萬(wàn)日元，地接旅行社分得5000日元，地接導(dǎo)游分得5000日元，黑免稅店得剩余利潤(rùn)。從上述利益分配方式不難看出，黑免稅店所售商品的價(jià)格和利潤(rùn)額都至少在銷售成本額的兩倍以上，甚至更高。以新華社調(diào)查為例，上海一女士在日本不知名免稅店購(gòu)得酵素，事后卻查不到半點(diǎn)該品牌資料，而價(jià)格卻是市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的40倍。

黑免稅店究竟如何黑

有些消費(fèi)者認(rèn)為，國(guó)外對(duì)商品質(zhì)量有較為嚴(yán)格的立法，不存在假貨問(wèn)題。如澳大利亞將保健品列為藥品，并有立法嚴(yán)格監(jiān)管質(zhì)量，享有國(guó)際聲譽(yù)，這著實(shí)讓不少國(guó)人相信在國(guó)外買到的一定是正品。如果是這樣，那么黑免稅店到底是怎么黑的消費(fèi)者呢？

手段一：免稅卻非免關(guān)稅。如在日本常聽(tīng)說(shuō)的免稅店，免的是消費(fèi)稅，不是關(guān)稅。免關(guān)稅店一般開(kāi)在空港，以沒(méi)有進(jìn)口關(guān)稅為賣點(diǎn)，也就是我們一般理解的免稅店；而免消費(fèi)稅店在日本則數(shù)量眾多，地點(diǎn)也不局限在空港，只要商家向稅務(wù)部門申請(qǐng)，即可成為“免稅店”。這樣的“免稅店”其商品確為正品，只是免除的稅款不高，優(yōu)惠幅度小很多。因語(yǔ)言障礙或政策盲區(qū)，消費(fèi)者常常并不知情。

手段二：抬高價(jià)格。基于嚴(yán)格立法監(jiān)管，假冒偽劣商品在國(guó)外市場(chǎng)的生產(chǎn)空間較為狹窄，然而黑免稅店并非一定黑在商品質(zhì)量上，多數(shù)是黑在銷售價(jià)格上，沒(méi)有給游客提供物盡所值的商品。以新華社調(diào)查為例，一位老太太在澳大利亞一個(gè)“免稅店”花了六千多元購(gòu)買保健品，這些品牌在澳洲本土聞所未聞，同樣性質(zhì)知名品牌價(jià)格亦便宜不少。又如有些店相同品牌相同包裝的商品，價(jià)格卻比市場(chǎng)平均售價(jià)高出一半。

手段三：以次充好。曾有“免稅店”員工說(shuō)，他們經(jīng)常忙于換標(biāo)簽，把中國(guó)制造“變”成澳大利亞制造，或者把當(dāng)?shù)夭恢放频纳唐窐?biāo)簽換成所謂的名牌，其中利潤(rùn)最大的是化妝品和保健品。有導(dǎo)游透露說(shuō)，有些免稅店保健品進(jìn)價(jià)在10澳元至20澳元(約合46元至92元人民幣)之間，換個(gè)包裝就號(hào)稱是成分高含量版，最貴能賣到上百或幾百澳元。此類惡劣行為屬于欺詐，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者不僅經(jīng)濟(jì)上遭受損失，如購(gòu)買的是保健品等直接食用的商品，還可能危及人身健康。

涉哪些民刑法律責(zé)任

黑免稅店的法律責(zé)任也要根據(jù)其不同的手段而定。對(duì)于免消費(fèi)稅而非關(guān)稅的免稅店而言，其提供商品和價(jià)格均符合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，只是所免稅種不同而讓出境旅游的消費(fèi)者有所混淆，消費(fèi)者在此類免稅店消費(fèi)所支付的關(guān)稅，免稅店只要具有明確標(biāo)識(shí)就無(wú)需承擔(dān)退稅的責(zé)任。對(duì)于抬高價(jià)格的黑免稅店，消費(fèi)者需要事前做足功課，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格都可以通過(guò)網(wǎng)上搜索予以了解，向黑免稅店要回自認(rèn)為不合理的價(jià)差，那是相當(dāng)有難度的。

對(duì)于以次充好的黑免稅店，情況就不一樣了。其更換包裝或標(biāo)簽、抬高價(jià)格，已經(jīng)構(gòu)成了消費(fèi)欺詐，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，而且對(duì)商品的性質(zhì)、功效、價(jià)格等主要內(nèi)容予以更改或隱瞞，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者。

在民事責(zé)任方面，依照我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，銷售者要承擔(dān)3倍貨款的懲罰性賠償責(zé)任。但鑒于黑免稅店的注冊(cè)地以及銷售行為均發(fā)生在境外，以次充好的行為依照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律予以懲戒還是依照我國(guó)法律予以規(guī)制，需要按照國(guó)際私法的相關(guān)規(guī)則尋找準(zhǔn)據(jù)法。根據(jù)我國(guó)《涉外民事法律關(guān)系法律適用法》第42條規(guī)定，消費(fèi)者合同，適用消費(fèi)者經(jīng)常居所地法律；消費(fèi)者選擇適用商品、服務(wù)提供地法律或者經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者經(jīng)常居所地沒(méi)有從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，適用商品、服務(wù)提供地法律。也就是說(shuō)，消費(fèi)者可以選擇適用黑免稅店所在地法律，也可以選擇自己經(jīng)常居所地法律。

在刑事責(zé)任方面，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。簡(jiǎn)言之，只有在境外購(gòu)買以次充好商品導(dǎo)致消費(fèi)者人身?yè)p害的結(jié)果發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)，或者是黑免稅店通過(guò)國(guó)際物流向消費(fèi)者銷售貨物，且面向我國(guó)消費(fèi)者的銷售總額達(dá)到五萬(wàn)元以上時(shí)，才可適用我國(guó)刑法以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

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事后追究不如事前防范

消費(fèi)者選擇國(guó)外維權(quán)，如可向澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)投訴，該委員會(huì)在澳大利亞主要城市都設(shè)有辦事處，設(shè)有舉報(bào)電話，專門負(fù)責(zé)處理這類事件。其資訊中心會(huì)向投訴者推介如行業(yè)投訴專員或獨(dú)立解決糾紛服務(wù)機(jī)構(gòu)，后兩者免費(fèi)提供投訴處理服務(wù)。

當(dāng)然，事后追究總不如事前防范。中國(guó)游客境外游最好做足有關(guān)功課，在免稅店理性購(gòu)物。同時(shí)我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)境外旅游地接導(dǎo)游誘導(dǎo)國(guó)內(nèi)游客在黑免稅店購(gòu)物行為的懲罰力度和國(guó)內(nèi)組團(tuán)旅行社的連帶責(zé)任。

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