2月1日,上海市嘉定區(qū)人民法院依法對(duì)上海福喜食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海福喜)、福喜食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱河北福喜),被告人楊立群、賀業(yè)政等犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案進(jìn)行了一審公開宣判。法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處兩家福喜公司罰金人民幣120萬(wàn)元;澳籍被告人楊立群等10人均被判有期徒刑。其中楊立群被判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣10萬(wàn)元,驅(qū)逐出境。賀業(yè)政等9人被判2年8個(gè)月至1年7個(gè)月不等,并處罰金8萬(wàn)至3萬(wàn)元不等。上述9人中有4人適用緩刑。
□案情
企業(yè)再加工遭退回或過期產(chǎn)品
法院經(jīng)審理查明,上海福喜、河北福喜均系食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。被告人胡駿、劉立杰、張暉分別擔(dān)任上海福喜廠長(zhǎng)、計(jì)劃主管和質(zhì)量經(jīng)理;被告人李亞軍、張廣喜、薛洪萍分別擔(dān)任河北福喜廠長(zhǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流經(jīng)理和質(zhì)量經(jīng)理。被告人楊立群、賀業(yè)政、陸秋艷、杜平分別擔(dān)任兩家福喜的上級(jí)公司歐喜投資(中國(guó))有限公司的深加工事業(yè)部總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、計(jì)劃經(jīng)理和公司銷售主管,其中楊立群于2013年12月到任現(xiàn)職。
2013年3月至2014年7月間,兩家福喜生產(chǎn)、銷售的部分食品因不符合百勝咨詢(上海)有限公司的工藝和原料要求,被退貨或終止訂單,造成相關(guān)產(chǎn)品大量積壓。楊立群等人為挽回經(jīng)濟(jì)損失,經(jīng)商議決定并下達(dá)指令,沿用原處理方案,將上述產(chǎn)品重新加工包裝后繼續(xù)銷售或作為原料進(jìn)行生產(chǎn),致使部分不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
在長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間內(nèi),兩家公司先后將百勝公司退回或庫(kù)存超過保質(zhì)期的煙熏風(fēng)味肉餅、冷凍香煎雞排、燈影牛肉絲等,采用拆除包裝、再加工并重新標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的方法予以生產(chǎn)、銷售。
□判決
認(rèn)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪
法院認(rèn)定,楊立群、賀業(yè)政、陸秋艷、杜平分別利用擔(dān)任的相關(guān)職務(wù),根據(jù)各自職責(zé),指令上海福喜、河北福喜違反國(guó)家法律法規(guī),在食品生產(chǎn)、銷售過程中,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,實(shí)施了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為,其中,楊立群、賀業(yè)政銷售金額110萬(wàn)余元,兩被告單位及其余9名被告人銷售金額76萬(wàn)元至16萬(wàn)余元不等,其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,依法應(yīng)予懲處。根據(jù)兩被告單位、10名被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度,且兩被告單位、10名被告人均具有自首情節(jié)等,法院依法分別予以從輕或者減輕處罰。
據(jù)此,嘉定法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處上海福喜罰金120萬(wàn)元;河北福喜罰金120萬(wàn)元。澳籍被告人楊立群等10人均被判有期徒刑。
□釋法
程序加工行為違法也必須擔(dān)責(zé)
庭審中,辯護(hù)人認(rèn)為,兩被告單位銷售的產(chǎn)品并非“過期食品”,有的期限不是保質(zhì)期,而且針對(duì)不同客戶的需求,有的保質(zhì)期可以更改,甚至保質(zhì)期可以自動(dòng)延長(zhǎng)。此外,辯護(hù)人還提出百勝公司退貨的食品,不屬于回收食品。
根據(jù)法律規(guī)定,食品生產(chǎn)加工過程,必須遵守國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)。程序和加工行為違法,也必須承擔(dān)法律責(zé)任。
例如,法院認(rèn)為,經(jīng)查,涉案冷凍香煎雞排、燈影牛肉絲,均已在包裝上確定了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。《食品安全法》第二十八條規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用回收食品或超過保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)的食品,該規(guī)定是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的禁止性要求。確定保質(zhì)期,
也應(yīng)是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品質(zhì)量安全作出的承諾,保質(zhì)期一經(jīng)確定,不得隨意更改。
再如,涉案冰鮮雞皮、雞胸肉,系上海福喜公司因生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)生變化,自行將原料供應(yīng)商確定的冰鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)為凍品并延長(zhǎng)保質(zhì)期。此行為既違反了《食品安全法》關(guān)于保質(zhì)期的相關(guān)規(guī)定,又違反了中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鮮、凍禽產(chǎn)品》(GB16869-2005)關(guān)于“分割禽體時(shí)應(yīng)先預(yù)冷后分割;從放血到包裝、入冷庫(kù)的時(shí)間不得超過2小時(shí)”,“需凍結(jié)的產(chǎn)品,其中心溫度應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)達(dá)到零下18攝氏度,或零下18攝氏度以下”的規(guī)定,屬于改變了原料供應(yīng)商標(biāo)簽指明的貯存條件,并在超過原料保質(zhì)期的情況下進(jìn)行生產(chǎn)。
法院判定此案的另一個(gè)關(guān)鍵詞為“回收”。經(jīng)查,福喜的部分產(chǎn)品已發(fā)送至采購(gòu)商百勝公司的配送部門,后由百勝公司退回。涉案產(chǎn)品售出后因不符合工藝和原料要求被退貨,依法應(yīng)認(rèn)定為回收食品。用回收食品、超過保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品,具有食品安全風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。
關(guān)于此案構(gòu)成何種犯罪,本案的審判長(zhǎng)徐偉說,只要違反法律禁止性規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求的食品,使食品喪失安全性保障,就必須承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定,兩被告單位、10名被告人的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
□披露
福喜曾阻擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查
2014年7月,上海福喜使用過期食品的行為首次曝光,至今已一年半。據(jù)行政執(zhí)法人員介紹,這一年半中,福喜存在一定程度阻擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)查的行為。例如在案發(fā)當(dāng)晚,上海市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員趕赴位于嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)的上海福喜公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),曾遭遇公司有關(guān)管理人員指揮該企業(yè)保安“不得讓任何人員進(jìn)入公司”,阻撓執(zhí)法人員進(jìn)入公司長(zhǎng)達(dá)2小時(shí),后經(jīng)公安機(jī)關(guān)介入,執(zhí)法人員才得以進(jìn)入公司調(diào)查。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),福喜事件被媒體曝光后,當(dāng)晚公司部分高級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員有計(jì)劃地批量刪除其指揮違法生產(chǎn)加工的電子郵件證據(jù),個(gè)別高管甚至把郵件全部清空,致使執(zhí)法人員花費(fèi)大量的人力物力恢復(fù)電子郵件,給案件調(diào)查帶來很大阻力。
據(jù)了解,公安機(jī)關(guān)要搜集證據(jù),包括對(duì)書證、物證、證人、證言、被告人的供述等一系列證據(jù),需要做好基礎(chǔ)工作。到了檢察機(jī)關(guān)的審查起訴階段,對(duì)于已經(jīng)搜集的證據(jù)要作出審查判斷,看是否已符合起訴條件。本案中,檢察機(jī)關(guān)還作了退回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查,所以延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。本案的審判長(zhǎng)徐偉說,嘉定法院于2015年9月30日立案,審理時(shí)間4個(gè)月。
□監(jiān)管
將加強(qiáng)整治篡改保質(zhì)期等行為
本案的審判長(zhǎng)徐偉說,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所有活動(dòng),必須嚴(yán)格遵守法律,依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。任何企業(yè)觸犯法律底線,必將受到最嚴(yán)厲的處罰。
上海市食安委專家委員會(huì)相關(guān)專家認(rèn)為,食品行業(yè)規(guī)模化發(fā)展有助于提升行業(yè)的質(zhì)量安全管理水平,但企業(yè)規(guī)模越大,食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求應(yīng)越高,大企業(yè)一旦發(fā)生食品安全問題,后果更為嚴(yán)重,影響更為惡劣,不僅會(huì)給食品安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),更會(huì)帶來商譽(yù)、行業(yè)利益和消費(fèi)者信心三方受損。因此,大型企業(yè)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律,帶頭加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和全程控制,引領(lǐng)行業(yè)食品安全管理水平提高。
記者從上海市食藥監(jiān)局了解到,針對(duì)回收食品再加工、篡改保質(zhì)期等法律明令禁止但企業(yè)自認(rèn)為是“行業(yè)潛規(guī)則”的行為,監(jiān)管部門將繼續(xù)依法整治,一旦發(fā)現(xiàn),必將嚴(yán)懲不貸。據(jù)新華社電
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