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01月18日訊

肖鋼：注冊(cè)制改革循序漸進(jìn) 不會(huì)大擴(kuò)容

2016年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議近日召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了過(guò)去一年的工作，研究安排今年的重點(diǎn)任務(wù)。證監(jiān)會(huì)主席肖鋼總結(jié)反思股市異常波動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了2016年工作的總體要求，即深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，并就強(qiáng)化市場(chǎng)主體依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了部署。

談及應(yīng)對(duì)股市異常波動(dòng)，肖鋼認(rèn)為這是一次危機(jī)處理，主要是著眼于解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。他指出，這次股市異常波動(dòng)充分反映了我國(guó)股市不成熟，不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場(chǎng)體系、不適應(yīng)的監(jiān)管制度等，也充分暴露了證監(jiān)會(huì)監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng)、監(jiān)管不得力等問(wèn)題。必須做好監(jiān)管工作，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系、創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與立足國(guó)情的關(guān)系。

肖鋼表示，2016年工作的總體要求是，深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

具體到改革層面，肖鋼表示，要研究制定股票發(fā)行注冊(cè)制改革的相關(guān)制度規(guī)則，做好啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一步到位，對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開(kāi)，不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。要進(jìn)一步發(fā)展壯大證券交易所主板，增強(qiáng)藍(lán)籌股市場(chǎng)活力。深入發(fā)展中小企業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板改革。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，加快完善“新三板”制度規(guī)則體系，探索建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與“新三板”的合作機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。深入推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“忽悠式”重組、“跟風(fēng)式”重組、虛假重組等情況的檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用并購(gòu)重組進(jìn)行內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱、利益輸送等違法違規(guī)活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)期貨及衍生品市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，研究解決H股“全流通”問(wèn)題，啟動(dòng)深港通，完善滬港通，研究滬倫通。

肖鋼指出，要規(guī)范杠桿融資，嚴(yán)格程序化交易管理，強(qiáng)化期貨市場(chǎng)交易管理，加強(qiáng)跨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)交易管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)投資者適當(dāng)性管理和開(kāi)戶審查的監(jiān)管，確保客戶身份信息的真實(shí)性，建立健全上市公司信息披露制度規(guī)則體系，推進(jìn)簡(jiǎn)明化、差異化、分行業(yè)信息披露，完善多部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公募基金流動(dòng)性監(jiān)管，對(duì)私募基金等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在新三板掛牌和融資活動(dòng)，要深入研究并加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查人員、檢查結(jié)果公開(kāi)的“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，定期開(kāi)展常規(guī)性檢查。

肖鋼強(qiáng)調(diào)，各市場(chǎng)參與主體要強(qiáng)化依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)。證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須下大力氣提高發(fā)展質(zhì)量和水平；上市公司需提高信息披露質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)作；私募基金行業(yè)要立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足居民多元化投融資需要，不斷提升行業(yè)價(jià)值。

此外，肖鋼還表示，要加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真對(duì)待系統(tǒng)內(nèi)廣大干部壓力很大、干部離職也比較多的情況，多渠道、多方式培養(yǎng)鍛煉干部，重點(diǎn)圍繞監(jiān)管能力不適應(yīng)等問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展干部培訓(xùn)。

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