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12月28日訊

近日，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。

財政部部長樓繼偉稱，截至2014年底，地方政府債務(wù)余額是15.4萬億元，2015年全國地方政府債務(wù)限額為16萬億元。2014年底地方政府債務(wù)的債務(wù)率為86%，低于100%的警戒線，總體上風(fēng)險可控。但確實存在一些地區(qū)債務(wù)規(guī)模較大，償還能力下降，個別地區(qū)存在發(fā)生局部風(fēng)險的可能性。有一些地區(qū)仍舊違法違規(guī)舉債、變相舉債，或者為企業(yè)舉債違規(guī)提供擔(dān)保承諾。另外，還有一個問題，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制任務(wù)是艱巨的，原來的融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和或有債務(wù)的處置難度比較大。

對于“存量債務(wù)下一步如何置換”，樓繼偉表示，今年8月份全國人大常委會批準(zhǔn)的限額中含有15.4萬億元存量債務(wù)，這15.4萬億中含1.06萬億元是過去批準(zhǔn)發(fā)行債券的，除去這部分之外，剩余的那些通過銀行貸款、融資平臺等非債券方式舉措的存量債務(wù)，國務(wù)院準(zhǔn)備用3年左右的時間進行置換。

另外樓繼偉對如何防范地方政府直接債務(wù)和或有債務(wù)風(fēng)險，給出四招：一是規(guī)模控制，督促地方政府落實限額管理，地方政府的債務(wù)余額不得突破已經(jīng)批準(zhǔn)的限額。二是落實償貸責(zé)任，督促地方政府統(tǒng)籌預(yù)算資金，償還政府存量債務(wù)，必要時可處置政府資產(chǎn)。全國人大規(guī)定地方政府債務(wù)由省級發(fā)行，所以責(zé)任在省，如果有些縣的債務(wù)率過高，那么這個省就有責(zé)任。三是發(fā)行地方政府債券，置換到期債務(wù)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解當(dāng)期的償債風(fēng)險。四是鼓勵地方將有收入來源的項目通過政府和社會資本合作的模式進行改造，也可以化解一部分存量債務(wù)。