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10月13日，中央全面深化改革領導小組第17次會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發并對外公布了《方案》。昨日，國家稅務總局有關負責人表示，這是我國今后一個時期國稅、地稅征管體制改革的行動綱領。遵循著《方案》設定的路線圖和時間表，我國稅收管理領域拉開了既具重要現實意義，又有重大歷史意義的改革大幕。《方案》的制定出臺，從頂層設計上為我國建設現代稅收征管體制勾畫出一幅清晰的藍圖。

“中央通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》是規劃圖，是任務書，更是戰斗令。我對順利推進改革充滿信心?！眹叶悇湛偩贮h組書記、局長王軍表示，稅務部門將按照2016年上半年開展局部試點、2016年下半年擴大試點、2017年主要措施基本落實、2018年至2020年全面提升的部署安排，攻堅克難、蹄疾步穩地把各項改革舉措做細做好做實，全力以赴確保改革取得實效。

長期關注稅收的上海財經大學公共經濟管理學院教授胡怡建介紹，隨著經濟全球化和社會主義市場經濟的深入發展，我國稅源狀況發生了深刻變化，跨區域經營大企業和高收入高凈值納稅人明顯增加，對稅收征管提出了新的更高要求，現行稅收征管方式的不適應日益凸顯。

有關負責人表示，《方案》對準稅收征管針對性不強、實效性不高的癥結所在，全面發力，從多個層面進行了深入改革。一是創新事中事后管理方式。二是對納稅人實施分類分級管理。三是提升大企業稅收管理層級。四是建立自然人稅收管理體系。從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。五是深化稅務稽查改革。六是提高征管科技含量。2016年實現所有發票的網絡化運行，2016年全面完成金稅三期工程建設任務，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環節、運行安全穩定、國內領先的信息系統。2018年實現征管數據向稅務總局集中，建成自然人征管系統，并實現與個人收入和財產信息系統互聯互通。2020年使我國稅收征管信息系統居于國際先進行列。

分析人士稱，上述體制的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎。

有關負責人表示，要加快稅收征管法修訂和實施進程，落實社會第三方向稅務部門提供涉稅信息的法定義務。這將有力地解決征納雙方信息不對稱問題，推動稅收共治取得新的突破。目前，在稅收征管法修訂征求意見稿中，已對此作出了系統規定，為推動這方面的法制建設向前邁進了一大步。另一方面，要依法建立健全稅收信息對外提供機制，保障有關部門及時獲取，并應用于強化社會管理和公共服務之中。這也是稅收協同共治推進國家治理的重要體現。（記者包興安）

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