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楊英明:中國財稅支持綠色發展呈現四大特點
來源:證券時報 發布時間:2015-12-11 16:21:51

12月11日訊

巴黎時間2015年12月9日上午,中央財經大學氣候與能源金融研究中心(RCCEF)與國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心在聯合國應對氣候變化第21次締約方會議(COP21)的中國角聯合舉辦了“氣候變化與資金機制主題邊會”。

財政部國際財金合作司副司長楊英明出席活動并致辭。他表示,“氣候資金”是一個具有特定法律、政治含義的概念,它不同于“氣候投資”或“綠色融資”等融資概念。破解當前瓶頸的關鍵在于發達國家要按照公約原則和規定明確責任并履行承諾,同時要找到提高發達國家兌現承諾透明度的有效方法。作為最大的發展中國家,中國高度重視氣候變化問題,把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃,為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。中國政府統籌使用財稅政策工具,積極構建應對氣候變化的財稅政策體系呈現出四大特點。

氣候資金對實現全球應該對氣候變化目標至關重要

他表示,作為發展中國家的核心關切,氣候資金對于實現全球應對氣候變化目標至關重要。首先,氣候資金是發展中國家開展履約行動的必要前提。其次,氣候資金是深化氣候變化國際合作的互信基礎。第三,氣候資金是撬動其他來源資金投入應對氣候變化行動的重要支撐。

他認為,氣候資金機制作為向發展中國家提供應對氣候變化資金的重要渠道和合作平臺,可以發揮積極作用。長期以來,氣候資金機制通過開展政策對話、能力建設、項目合作,增強了發展中國家的履約能力,為支持其國內應對氣候變化工作、提高公眾應對氣候變化意識做出了重要貢獻。在此基礎上,國際社會應繼續以公約為主渠道,進一步加強在資金動員、資金衡量、報告與核查(MRV)等方面的工作力度,為發展中國家提供更為充足、可預期的氣候資金支持,幫助發展中國家鞏固擴大應對氣候氣候變化行動成果。公約下的資金常設委員會(SCF)應努力推動各方在遵循公約原則和規定的基礎上,對氣候資金定義、適用范圍、資金規模等進行公開、公正、科學的研究和討論,力爭達成共識。

中國政府在應對氣候變化工作中主動擔當

同時他還介紹了中國政府在應對氣候變化工作中主動擔當。他說,作為最大的發展中國家,中國高度重視氣候變化問題,把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃,積極調整經濟增長方式,大力動員國內資金,推動綠色循環低碳發展,為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。

根據自身國情、發展階段、可持續發展戰略和國際責任擔當,中國在“國家自主貢獻”提出了到2030 年的自主行動目標:二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005 年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005 年增加45 億立方米左右。這一系列清晰的量化指標和時間表,充分展示了中國實現綠色低碳轉型、推動全球應對氣候變化行動的決心和信心。

中國財稅政策支持綠色低碳發展呈現四大特點

不僅如此,中國政府統籌使用四大財稅政策工具,積極構建應對氣候變化的財稅政策體系,大力支持四大優先領域,以實現發展模式向綠色低碳轉型。與此同時,中國堅持讓市場在配置資源中發揮決定性作用、更好發揮政府的作用等指導思想,妥善處理政府與市場的關系,不斷改進財稅政策支持綠色低碳發展的方式方法。

當前,應對氣候變化的財稅政策體系呈現出四大特點:一是注重支持有利于市場發揮作用的價格改革、建立全國碳市場等制度創新;二是注重通過公共和私人部門合作方式,吸引民間資本參與綠色低碳發展;三是注重通過公平競爭、績效評價等方式實行以結果為導向的預算資金分配,以提高公共支出的效率;四是注重通過雙向國際合作,不斷加大中國參與氣候變化國際合作的力度。

最后,楊英明表示,中央財經大學氣候與能源金融研究中心發布的《2015中國氣候融資報告》和《2015中國氣候適應融資研究報告》,明確區分了“氣候資金”和“氣候融資”的概念界定,并提出要在UNFCCC框架下建立全球統一的氣候資金MRV體系,具有理論創新和實踐指導意義。(證券時報記者 張司南)

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