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綜述：英國不斷推進財稅改革確保經濟持續發展

來源：新華網發布時間：2015-12-25 18:44:01

新華網倫敦１２月２５日電（記者鄧茜）近年來，英國經濟步入復蘇軌道。為保持經濟增長的可持續性，卡梅倫政府推進財稅改革，在削減財政赤字的道路上不斷前行。

高度集中于中央的稅收體制

作為稅收收入高度集中于中央政府的國家，英國稅收分為國稅和地方稅。國稅由中央政府掌握，包括個人所得稅、公司稅、印花稅、遺產稅、增值稅、消費稅等，占全國稅收收入的９０％左右，是中央財政的主要來源。地方稅由地方政府負責，主要有市政稅和營業房產稅，是地方財政的來源之一，地方財政的主要財源是中央對地方的財政補助。

市政稅由地方政府對居民住宅按照房產價值課征，該項稅收全部由地方支配。營業房產稅是１９９０年在英格蘭和威爾士引入的新稅種，此項征收稅款須全額上交中央政府，中央再根據各地人口等情況按一定標準返還給地方，稅率由中央政府統一制定。

英國的稅收權力高度集中于中央，地方只對屬于本級政府的地方稅才享有征收權及適當的稅率調整權和減免權等。

中央政府將下放“稅權”

英國財政大臣奧斯本今年１０月表示將向地方下放部分稅收權力，到本屆議會任期結束時，地方政府將保留１００％的地方稅收，包括總額２６０億英鎊的營業房產稅，以用于當地政府向本地提供服務。

英國政府認為，向當前薄弱的地方財政提供支持將極大提振當地經濟增長，有助于吸引投資和創造就業。

英國政府還將廢除全國統一的營業房產稅稅率，并賦予地方削減營業房產稅的權力。直選市長地區，如倫敦，在稅收方面甚至將擁有更大的靈活性，如果獲得當地企業的支持，地方政府可以提高相關稅率以用于向當地基礎設施項目提供支出，不過這一權力將被設置上限。

權力與責任相伴相隨，中央政府逐漸取消相應撥款，確保稅制改革中的財政中立，地方政府也需對本屆政府所執行的整固財政政策做出應有的貢獻。

堅持削減財政赤字

英國政府近年來較為重視削減財政赤字，推進預算平衡。自２０１０年以來，以首相卡梅倫為首的保守黨認為實施緊縮和削減赤字是英國經濟復蘇的關鍵。

保守黨領導的聯合政府采取了一系列財政緊縮和經濟刺激政策，英國經濟逐漸走出危機，財政赤字得到大幅削減，經濟復蘇狀況得到改善。２０１５年５月保守黨在選舉中獲勝并單獨執政。為保持經濟增長勢頭，卡梅倫政府繼續推行財政緊縮政策。

奧斯本１１月公布的最新財政報告“開支審查和秋季聲明”顯示，英國財政政策出現一定調整。由于英國公共財政得到改善，將暫緩推行此前備受爭議的稅收抵免削減計劃。稅收抵免措施由上任工黨政府推出，通過抵稅的方式增加低收入家庭收入。

分析人士認為，即使英國政府暫時沒有實施稅收抵免削減，但整體上看，新的“統一福利救濟金”政策取代稅收抵免仍會讓低收入家庭受損，英國政府將延續財政緊縮和削減赤字的政策思路。