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今年以來，榆林市榆陽區(qū)嚴(yán)格把控扶貧項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)督、報(bào)賬四個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行財(cái)政扶貧資金鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，簡化程序，提高辦事效率，切實(shí)加快扶貧資金支出進(jìn)度，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)。

一是規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)“四制”。堅(jiān)持項(xiàng)目法人制，扶貧項(xiàng)目法人為第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、驗(yàn)收全程負(fù)責(zé)，以保證扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量。實(shí)行公告公示制，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站及村鎮(zhèn)政務(wù)公開欄，向社會(huì)公開扶貧項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面的政策和程序以及項(xiàng)目內(nèi)容、資金投入等，做到招標(biāo)公開、資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開，提高群眾參與度和項(xiàng)目透明度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，嚴(yán)格按照政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，并做到“公平、公正、公開”。全面推行鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，實(shí)行報(bào)賬制的項(xiàng)目資金，項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)賬。項(xiàng)目資金在50萬元以上的項(xiàng)目必須按照審計(jì)結(jié)果報(bào)賬，50萬元以下的項(xiàng)目無需審計(jì)按照報(bào)賬流程直接報(bào)賬。經(jīng)審查合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排報(bào)賬，并報(bào)區(qū)扶貧辦備案。

二是狠抓項(xiàng)目實(shí)施，積極推行“一事一議”。扶貧項(xiàng)目按照“一事一議”的形式由村集體組織實(shí)施完成。項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收都要組織村民(代表)會(huì)議、村“兩委”會(huì)或村項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組會(huì)議討論，聽取各方意見，充分尊重群眾意愿，商定項(xiàng)目事宜，共同做出決定。項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持公開原則，全面接受相關(guān)部門、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)把時(shí)間關(guān)，保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量推進(jìn)，確保項(xiàng)目按期順利完工。項(xiàng)目實(shí)施完成后，進(jìn)行分級(jí)驗(yàn)收。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，構(gòu)建“干、群、社、媒”全方位監(jiān)督體系。區(qū)扶貧、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和督促、指導(dǎo)，掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正。各級(jí)幫扶部門和包扶責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)貧困村、貧困戶項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)、村項(xiàng)目在政務(wù)、村務(wù)公開欄對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行公示，積極宣傳扶貧政策、扶貧資金項(xiàng)目內(nèi)容，組織動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理和監(jiān)督過程，保證群眾的決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。區(qū)級(jí)政府部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督手段，將扶貧資金項(xiàng)目安排使用情況在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和主要媒體進(jìn)行公告公示，自覺接受群眾、社會(huì)和媒體監(jiān)督。

四是嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)賬，全面實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。財(cái)政扶貧資金實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。扶貧資金運(yùn)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，待項(xiàng)目完成，經(jīng)鄉(xiāng)、村驗(yàn)收后嚴(yán)格按照報(bào)賬程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排報(bào)賬。項(xiàng)目資金在50萬元以上的項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)制度，報(bào)賬時(shí)必須按照審計(jì)結(jié)果報(bào)賬。50萬元以下的項(xiàng)目無需審計(jì)按照報(bào)賬流程直接報(bào)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行檔案和臺(tái)賬管理，建立規(guī)范的資金臺(tái)賬和完備的備查賬，嚴(yán)格審核報(bào)賬原始憑證的有效性和完整性，并嚴(yán)格兌付資金。區(qū)財(cái)政局、扶貧項(xiàng)目主管部門建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)資金使用管理總體把控，建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出信息反饋工作機(jī)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期報(bào)送扶貧資金支出進(jìn)度，及時(shí)掌握扶貧資金報(bào)賬情況，并抽調(diào)專業(yè)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處督促指導(dǎo)扶貧專項(xiàng)資金的報(bào)賬工作，并針對(duì)存在的問題下達(dá)問題責(zé)任清單，督促其限期整改，對(duì)未按期完成且財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)余率大于10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)在安排下年度財(cái)政扶貧資金時(shí)按結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)額度予以扣減。