日前,無為縣印發《關于加強財政資金安全監督管理的實施意見》,精準發力,壓實責任,著力推進財政資金安全監管全覆蓋。
一是壓實責任健全監管制度。這是近年來繼《關于進一步強化財政專項資金管理的通知》《關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務監督管理的通知》等文件實施后,縣政府層面再次出臺的一項財政資金監管文件;縣財政層面健全完善制度規程,先后制定《無為縣財政專項資金業務操作規程》《關于建立股室(單位)及聯系包保鄉鎮財政所(分局)資金安全責任制的通知》和財政系統69項內控操作規程等,強化制度建設和風險防控,進一步壓實縣財政部門、縣直部門單位和鎮政府的資金安全主體責任,厘清主要負責人、分管負責人、財務人員對資金安全管理的領導責任、主管責任和直接責任,明確鄉鎮包村干部、責任單位、財政部門業務責任人的具體監管責任。
二是精準施策創新監管舉措。為全力推進財政資金安全監管全覆蓋,該縣精準施策,創新監管,做到“三結合”。日常監管與重點環節管理相結合。一方面建立資金安全月報制度。縣直部門單位和鎮級財務人員按月填報資金存款余額核對表,對應報送主要負責人、紀檢書記(組長)和督查組,并對口抄送縣財政局等部門備案。另一方面加強重點環節管理。嚴格銀行賬戶管理,探索開通網上銀行查詢、銀行短信提醒功能,及時掌握資金動態。加強財政資金支付安全管理,實行資金、印鑒、支付憑證保管“三分離”。財政內部監管與外部監管相結合。一方面加大財政部門內部監管力度。定期開展鎮財政機關財務、財政系統銀行賬戶和印鑒保管等內部檢查,通過月對賬、季互審、半年實地查等方式,確保賬賬、賬表、賬證、賬實四相符。另一方面加大財政外部監管合力,加強與人大、紀檢監察、審計等部門督查審計的協調配合,注重發揮中介機構、新聞媒體的監督作用,形成全社會加強資金安全監督的強大磁場。自查自糾與縣重點督查相結合。一方面縣直部門單位和鎮政府督查組每年定期或不定期對所管轄的資金開展自查自糾。另一方面縣督查組依據縣直部門單位和鎮政府自查自糾報告情況,篩選重點督查對象,經批準后實施重點督查,形成一級抓一級、層層抓落實的監管氛圍。
三是齊抓共管構建監管網格。為保障財政資金安全監管工作制度化、常態化,該縣高度重視,成立以常務副縣長為組長的財政資金監督領導組,專設銀行賬戶和財務二個督查組,縣財政、審計等部門按各自監管職能加強協作配合,齊抓共管。同時,縣直部門單位、鎮政府相應成立督查組,構建層層監管網格,確保資金運行安全、規范、高效。
四是從嚴督查確保監管生效。為確保財政資金安全監管落地生效,該縣財政局等四部門聯合印發《關于開展2017年度財政資金安全督查的通知》,重點督查銀行賬戶、印鑒保管和賬賬、賬表、賬證、賬實核對情況;資金是否按規定使用等。目前,自查自糾階段結束,下一步進入重點督查和整改落實環節。針對重點督查發現的問題,將下發處理意見書,要求被查的縣直部門單位、鎮政府認真整改落實,完善監管制度。同時,督查組將對整改落實情況進行跟蹤“回頭看”,對自查自糾和重點督查整改不到位或走過場的,依據相關規定責令整改并嚴格問責。