庫款管理是財政管理的重要一環,對實施積極的財政政策、充分發揮財政資金的效益具有重要意義。今年以來,市財政局貫徹落實中央、省對庫款管理的工作部署,建立健全五項機制,發揮政策合力,庫款管理取得初步成效。
一是建立庫款管理協調機制。加強統籌協調,形成工作合力,市財政局建立主要負責人為組長,國庫處、預算處、債務處等為成員的庫款管理領導小組,切實將庫款管理要求落到實處,更好發揮財政資金對經濟社會發展的促進作用。
二是建立庫款考核工作機制。層層傳導壓力,落實工作責任,建立重點考核和日常考核相結合的考核機制。將庫款管理列為市對區重點考核內容,按半年度和年度進行考核。同時,建立常態化考核機制,按月進行通報。
三是建立執行進度考核機制。將加快預算執行進度作為壓減庫款的主要手段,將預算執行考核納入市政府重點工作督查體系,定期考核市級部門和區級財政的支出進度。對部門的考核結果直接與預算安排掛鉤,對區級的考核結果納入市對區經濟社會發展考核指標。
四是建立預算編制與存量資金掛鉤機制。堅持“四個收回”,即部門預算結余收回,超過兩年的結轉資金收回,未分配的專項資金當年收回,結轉規模過大的政府性基金收回,倒逼預算單位、區級財政加快盤活和消化庫款中的存量資金。
五是建立庫款運行動態監控機制。加強對全市庫款運行的監測分析,對于庫款保障水平較高的區暫停調度往來資金。嚴格按照《預算法》要求,禁止將國庫資金撥往財政專戶“虛列支出”,禁止將國庫資金對外借款。
五項機制實施以來,我市財政支出進度和增幅雙提升,公開發行置換債券全部完成債務置換,在有效保障全市預算執行的前提下,全市庫款保障水平連續7個月同比下降,已處于財政部規定的合理區間。我市庫款各項指標呈現向好態勢,庫款管理取得階段性成效。