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近年來(lái)，赤峰市始終把財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作視為民生工程的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極打造親民、愛(ài)民、為民高效服務(wù)型基層財(cái)政，出臺(tái)多項(xiàng)措施，規(guī)范和加強(qiáng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，確保各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額、安全發(fā)放到位。截止6月30日，上半年全市財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放24.81億元，比上年同期增加6.07億元，增長(zhǎng)32.38%;補(bǔ)貼資金涉及12領(lǐng)域82類(lèi)108項(xiàng)，受益城鄉(xiāng)居民320萬(wàn)人次。

一是廣泛宣傳惠農(nóng)惠牧政策。通過(guò)制作宣傳冊(cè)、印發(fā)“告農(nóng)牧民一封信”宣傳單、參加“行風(fēng)熱線”電視新聞節(jié)目等多種形式，積極進(jìn)行各項(xiàng)涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼宣傳。建立了“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)蒙漢雙語(yǔ)短信平臺(tái)，加大補(bǔ)貼資金發(fā)放公開(kāi)公示力度，通過(guò)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宣傳欄、民生服務(wù)大廳等對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包含農(nóng)戶信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，讓群眾真正了解黨和國(guó)家的惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，提升政策透明度。

二是積極構(gòu)建安全發(fā)放體系。以逐步構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”安全發(fā)放體系為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理系統(tǒng)與公安戶籍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查工作，通過(guò)前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備、線下入戶核實(shí)和信息系統(tǒng)處理，對(duì)聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)中的97%錯(cuò)誤人員信息進(jìn)行修改。實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)發(fā)放系統(tǒng)與代理銀行軟件系統(tǒng)直連和網(wǎng)絡(luò)直接傳輸。同時(shí)，分門(mén)別類(lèi)建立惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放臺(tái)賬，根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行修改，確保各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放更加安全、合理、準(zhǔn)確。

三是嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放程序。全市統(tǒng)一制作惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放流程圖，指導(dǎo)旗縣嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金發(fā)放制度，按流程通過(guò)“一卡通”形式直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中，同時(shí)建立了發(fā)放過(guò)程中的申報(bào)、審批、發(fā)放環(huán)節(jié)的“電子簽章數(shù)字化認(rèn)證”工作，利用信息化手段來(lái)確保補(bǔ)貼資金的發(fā)放安全。以補(bǔ)貼范圍最廣的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼為例，上半年全市共發(fā)放補(bǔ)貼資金4.99億元，占總發(fā)放數(shù)的20%，在進(jìn)行補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)時(shí)要做到第一手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)戶，由農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼面積進(jìn)行簽字確認(rèn)，村級(jí)報(bào)賬員再對(duì)本村的面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核對(duì)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與農(nóng)技站匯總、審核數(shù)據(jù)后上報(bào)，這一規(guī)范性流程確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不走樣。

四是嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放紀(jì)律。以市人民政府名義印發(fā)了《財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和兌付工作實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣押農(nóng)牧民“一卡通”存折，嚴(yán)禁蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村干部統(tǒng)一代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁在農(nóng)牧民補(bǔ)貼資金中代扣代繳各種款項(xiàng)，確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)牧戶手中。

五是建立健全資金發(fā)放監(jiān)管機(jī)制。對(duì)惠農(nóng)惠牧資金發(fā)放前實(shí)行行政嘎查村、獨(dú)貴龍組進(jìn)行張榜公示，設(shè)立服務(wù)監(jiān)督電話、舉報(bào)箱、回訪調(diào)查等多種方式，在每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)大廳安裝了觸摸屏、電子顯示屏等服務(wù)設(shè)施，便于群眾查詢“一卡通”發(fā)放政策、相關(guān)信息。建立了財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放農(nóng)牧民接訪工作制度，對(duì)農(nóng)牧民前來(lái)咨詢的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)登記并定期回訪，全面接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾的利益。

2008年自治區(qū)財(cái)政廳開(kāi)始在赤峰市松山區(qū)推行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革工作試點(diǎn)，全市12個(gè)旗縣區(qū)率先全面推開(kāi)“一卡通”發(fā)放改革。近9年來(lái)，全年已累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民補(bǔ)貼資金總額330.54億元。其中，農(nóng)牧民發(fā)放補(bǔ)貼資金304.23億元，城鎮(zhèn)居民發(fā)放補(bǔ)貼資金26.31億元，年均遞增453.89%。補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放種類(lèi)由26類(lèi)49項(xiàng)增加至10領(lǐng)域92類(lèi)121項(xiàng)，受益城鄉(xiāng)居民6064萬(wàn)人(次)，發(fā)放補(bǔ)貼資金、種類(lèi)等連續(xù)多年列全區(qū)首位，惠及廣大城鄉(xiāng)百姓。