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為進一步提高財政扶貧資金管理水平，不斷創新財政扶貧資金管理模式，迪慶州財政局深入到縣級相關部門和各鄉鎮，對目前財政扶貧資金實行縣級報賬制管理的現狀及利弊進行了調查分析，對財政扶貧資金推行鄉級報賬制管理的條件、利弊開展了深入地調查研究。

通過深入調查研究，基本摸清了當前迪慶州鄉級報賬制工作情況。財政扶貧資金項目實施單位大部分集中于鄉鎮政府一級，只有有部分項目是縣級扶貧辦等部門承擔，鄉鎮一級的資金結余大部分留存于鄉財政所。目前，財政扶貧資金實行縣級報賬制管理，鄉財政所承擔了鄉鎮一級實施的扶貧項目資金收支業務、會計核算、原始單據審核、項目實施方案和合同書擬定等任務，遵循辦理申請報賬手續、到縣級財政報賬等流程。因各方面原因的限制，縣級相關部門和財政部門對扶貧項目的實施和資金使用情況缺乏跟蹤檢查和監督審核，更多時候是單一地下達項目計劃和撥付資金，履行縣級報賬制管理的簽字程序。

當前，在財政扶貧資金縣級報賬制的現狀下，作為報賬單位的鄉鎮財政所及鄉鎮政府成為了財政扶貧項目實施和資金使用管理具有法人地位的第一責任部門，鄉鎮政府主要領導成為了第一責任人。因此，作為報賬單位的鄉財政所已積累了豐富的報賬工作經驗，為鄉級報賬制管理奠定了基礎。

近年來，隨著國家扶貧攻堅力度進一步加大，面向“三農”的財政扶貧資金逐年增加。就迪慶的情況看，僅中央財政扶貧資金2016年到位數就比2015年翻了一番，鄉級財政自主理財及推行財政扶貧資金鄉級報賬制管理將是一個趨勢。推行財政扶貧資金鄉級報賬制管理，優勢在于可減少報賬審批環節，縮短資金在各部門各環節的滯留時間，有利于加強財政扶貧資金監管，切實發揮扶貧資金的使用效益。