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國家發展改革委4月29日發布《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》(下稱“通知”)，要求扎實做好煤炭中長期合同履行監管工作，推動有關方面不斷提高履約水平，保障煤炭安全穩定供應。

易煤研究院資深研究員楊潔接受上海證券報記者采訪時表示，綜合來看目前煤炭市場供求偏緊格局較為明確，此時煤炭中長期合同監管“加碼”有利于市場穩定。

通知確定的監管范圍包括，經產運需三方自主協商一致并核實確認的20萬噸及以上的電煤中長期合同和10萬噸及以上的冶金、建材、化工等行業用煤中長期合同。通知要求，產運需各方要按照均衡原則將中長期合同分解到月，合理安排發運、接卸計劃，保證月度履約率應不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

按照通知要求，2021年重點監管合同將全部納入國家誠信履約保障平臺進行監管，合同履行情況實行分月統計、按季考核。國家發展改革委將歸集合同履約情況及信用評價結果，依法依規納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進行歸集匯總和公示通報；對經提醒后仍達不到履約要求的進行約談，并會同有關部門依法依規實施失信懲戒。

通知要求，有關企業要在每月15日前報送上月和本年度累計合同履行情況，煤炭供應企業報送中國煤炭工業協會，用煤企業報送全國煤炭交易中心，匯總單位要及時將履約情況共享給國家公共信用信息中心。未按期報送履約情況的合同，經提示仍不報送的視為未履行。

通知還提出“建立第三方評估機制”，即國家發展改革委委托國家公共信用信息中心牽頭，建立煤炭中長期合同第三方評估機制。邀請國家鐵路集團、中國煤炭工業協會、中國鋼鐵工業協會、中國電力企業聯合會、中國石油和化學工業聯合會、中國建筑材料聯合會、全國煤炭交易中心以及第三方信用服務機構派員參加。

評估機制根據煤炭中長期合同年度工作要求，確定評估內容，制定評估標準，評估范圍由重點行業逐步推廣至全部覆蓋。按時組織評估，原則上應于每季度的第一個月完成上一季度的評估工作，每年1月底前完成上一年度的評估工作，評估結果及時報送國家發展改革委經濟運行調節局。國家公共信用信息中心負責對評估結果進行公示。

“4月下旬，沿海電廠整體采購需求有所放緩，部分貿易商節前止盈出貨意愿增強，導致煤炭現貨報價有所回落，市場運行偏穩，但市場各方對于后期市場多持看漲觀點。”楊潔說，從供應端來看，雖然相關部門多次召集舉行保供會議，但并沒有看到坑口實際產量的增加，后期市場易漲難跌。因此，此時煤炭中長期合同監管“加碼”恰逢其時。