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近年來，隨著5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術的快速發展，“城市大腦”成為城市建設和前沿科技領域的新熱點，也成為智慧城市發展的核心步驟。建設城市大腦是實現城市向智慧化飛躍的新動能、提升治理能力現代化的新抓手、盤活數據要素的新措施、帶動城市創新發展的新基建，這一理念已經成為各省市的共同認識。

但同時，我們也看到新冠肺炎疫情給城市治理帶來大考，比如一地區尚未建立相關信息化系統來應對人口流調，仍靠手工填表的方式統計信息；而部分已經建立了信息化平臺的地區，也因各部門、機構的數據不互通導致信息煙囪，平臺效用不能得以真正發揮。究其原因，主要存在以下幾點問題：

城市大腦建設淪為“存儲設施”采購

截至2020年4月初，我國各部委所確定的智慧城市相關試點城市的數量累計已達749個，而在大部分城市大腦的建設過程中，往往存在建設者過度關注城市信息化基礎設施的建設，大量購買服務器和云平臺，待項目建設完后建設方就撤離，忽視數據匯聚和數據治理，大腦數據無人持續更新維護等問題，導致“城市大腦”變相成為系統集成項目，難以達到數據賦能理想效果。

互聯網頭部企業壟斷數據資源

數據已被列為新型生產要素，公共數據應屬于新型國有資產。但目前各地城市大腦建設方式種類繁多，除了政府和國企主導以外，也不乏項目建設與招商結合的方式，而這其中幾乎被互聯網頭部企業所壟斷。互聯網企業在建設過程中，會接觸到海量公共和市民數據，并有機會通過挖掘其巨大的數據價值獲利，可以說互聯網企業通過城市大腦項目會進一步造成數據資源的壟斷。

另外，互聯網企業自身的數據往往不對外開放，其獲得政府數據后通常需要與自身數據融合處理，處理過程也不透明，最終的結果對政府而言就是一個“黑盒子”，結果的合理性和全面性難以考證，這對民眾的財產、安全產生很大隱患。

城市大腦面臨更大的安全挑戰

當城市大腦匯聚了大量數據，數據價值不斷凸顯的同時，也催生了更多潛在的、新型的攻擊手段。傳統IT系統幾乎都嚴格遵循了可信任驗證的安全設計理念，這套體系很容易混淆賬戶和身份的區別，賬戶只是信息系統的一個登錄憑證和引用憑證，而身份則是現實生活中的人，兩者之間基本上是割裂的，這種模糊性也最終導致了傳統網絡安全體系的不可延續。

針對上述問題

我們做出以下建議

將數據治理作為城市大腦核心

在城市大腦建設中不應把重點過度集中在基礎設施建設上，建設以大數據技術為支撐的新型智慧城市，才是解決城市問題、提升城市治理能力、促進城市高質量發展的重要手段。簡單來說，就是基礎平臺要做薄，數據治理做厚，將原有的碎片化供給轉向為多元協作供給，讓貢獻數據的各方從共享中獲得更多價值和線索，從需求端驅動數據共享，讓城市大腦真正做到“賦能”。

由政府主導推進城市大腦建設

由于數據資產的的特殊性，目前城市大腦建設應由各地市大數據局為主導，推進各地政務信息系統的整合共享和開放工作，貫通匯聚各行、各行政部門和各區的政務數據。在此基礎上，依托國有企業或國有控股企業推進城市大腦的建設運營工作，以分層解耦的方法讓政府牢牢把控建設廠商的選擇權，做好公共大數據管理和價值挖掘解決方案相關工作，滿足政府對公共數據治理和提升城市管理及公共服務水平的要求，構建公共大數據與商業數據服務、以及政企數據融合的橋梁，打造百花齊放的生態環境。

將數據安全作為城市大腦建設重點

網絡安全是城市大腦建設的根基，但傳統安全監測、防御技術已無法有效抵御外界攻擊。零信任體系已經成為目前業界主流的數據安全架構，美國、英國等國家已經著手推進并發布實施指南、部署基本原則等草案。零信任體系主要是對數據進行分級分類管理，強調資源的使用要按需分配，并在使用時進行信任等級的持續評估，確保數據使用的安全可信合規，保障城市大腦的數據安全。

目前，美亞柏科已在公安領域提煉出一套目前國內最完整的數據安全標準和規范，并與數字中國研究院(福建)共同推動零信任體系的研究和落地。希望能與有關部門開展進一步合作，能夠參與到國家級的零信任技術體系研發項目中，并獲得應用試點機會，將研究成果落地，總結最佳的實踐方案，為后續的推廣部署奠定基礎。