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新華社北京4月27日電（記者 胡浩）辦學活力不足，是制約中小學教育教學質量提升的重要因素。教育部基礎教育司司長呂玉剛近日表示，激發中小學辦學活力，必須處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體地位之間的關系，明晰政府和學校權責邊界，做到應放盡放、放管結合。

推進中小學治理現代化，激活學校教育細胞、釋放中小學辦學活力，是全面提高基礎教育質量、辦好人民滿意教育的迫切要求。為此，教育部等八部委去年聯合印發了《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》。

如何將這一意見真正落到實處？在教育部基礎教育司聯合半月談雜志社舉辦的教育改革對話會上，呂玉剛表示，落實這一文件必須從政府層面和學校層面同步推進。

他說，文件提出保障學校三個方面自主權，即教育教學自主權、人事工作自主權和經費使用自主權。在政府層面，放權既要堅持“能放的全部放”，又要做到“精準定向放”，根據學校實際能力水平實現差異化放權。

“在‘管’的方面，政府首先要服務，然后是監管。”呂玉剛說，政府要管帶有方向性、人民群眾關心的重大問題，圍繞增強學校辦學內生動力、提升辦學支撐保障能力、健全辦學管理機制等方面加強服務。

“從學校層面看，文件的貫徹落實對中小學，特別是對中小學校長提出了更高挑戰、更高要求。”呂玉剛說，廣大中小學校長要強化責任意識和使命擔當，不斷提高辦學治校的實際工作能力，著力完善學校內部管理機制，建立健全校內激勵體系，充分調動廣大教師的積極性創造性，深化教育教學改革，不斷提高育人質量和水平。