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當前，高速公路骨架逐步構建，綜合交通快速網(wǎng)服務效率顯著提升；普通國省干線公路網(wǎng)不斷完善，對經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村公路通達深度不斷提高，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。

改革開放40多年來，我國公路交通運輸發(fā)展取得歷史性成就，基本形成了以高速公路為骨架、國省干線公路為脈絡、農(nóng)村公路為基礎的全國公路網(wǎng)，發(fā)展水平顯著提升。

據(jù)交通運輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，全國公路總里程達到501萬公里，是1978年的5.6倍。二級及以上公路里程達67.2萬公里，是1979年的57倍，占全國公路總里程的比例由1.3%提高到13.4%。

公路作為最基礎、最廣泛的交通基礎設施，是銜接其他各種運輸方式和發(fā)揮綜合交通網(wǎng)絡整體效率的主要支撐，在綜合交通運輸體系中具有不可替代的作用，對中國經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大支撐。

近日，為加強和規(guī)范公路資產(chǎn)管理，健全國有資產(chǎn)報告制度，確保公路資產(chǎn)安全完整，充分發(fā)揮公路功能，促進公路事業(yè)發(fā)展，交通運輸部、財政部聯(lián)合出臺了《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》共7章30條，分為總則、公路資產(chǎn)形成和維護管理、公路資產(chǎn)基礎管理、公路資產(chǎn)信息化管理、公路資產(chǎn)報告、監(jiān)督檢查、附則等。

交通運輸部相關負責人表示，《辦法》出臺對摸清公路資產(chǎn)家底、完善公路資產(chǎn)管理制度、加強公路資產(chǎn)全過程管理、全面提升公路資產(chǎn)管理水平、推進資產(chǎn)管理和預算管理有效銜接具有重要意義。

交通運輸部財務審計司二級巡視員張建宏對記者表示，《辦法》貫徹落實國有資產(chǎn)報告制度要求，全口徑反映公路資產(chǎn)管理情況，明確規(guī)定適用于各級各類行政事業(yè)單位對承擔管理維護職責的公路資產(chǎn)的管理活動，《辦法》對經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)有規(guī)定的，適用于經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理。

那么，《辦法》主要規(guī)范了哪些內(nèi)容呢？張建宏指出，一是明確財政部門、交通運輸部門和管護單位之間的管理職責。從制度制定、組織實施、日常管理、監(jiān)督檢查等方面，分別明確了財政部門、交通運輸部門、負責管理維護公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位在公路資產(chǎn)管理中責任，構建分工負責、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。對于經(jīng)營性公路，考慮到目前大多由公路經(jīng)營企業(yè)入賬，未在政府公路管理部門賬上反映，《辦法》明確管護單位負責填寫其所管理維護的公路資產(chǎn)的信息卡，交通運輸主管部門或其授權的單位負責填寫經(jīng)營性公路資產(chǎn)的信息卡。

二是明確了公路資產(chǎn)處置權限設定和收益等問題。對于公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資等事項，由省級交通運輸主管部門根據(jù)工作實際制定相關的管理制度，并報送省級財政部門備案。同時，考慮到公路建設資金來源情況，明確上述行為形成的收入，屬于政府所有的部分，應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定上繳國庫。

三是強調了公路資產(chǎn)信息化管理。強調依托財政部門和交通運輸主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對公路資產(chǎn)進行登記管理，建立公路資產(chǎn)動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享機制。要求各地區(qū)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范格式，對公路資產(chǎn)進行信息化管理，鼓勵有條件的地區(qū)結合地理信息地圖對公路資產(chǎn)進行信息化管理。

四是推進了公路資產(chǎn)信息結果運用。為了更好地利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足公路資產(chǎn)管理、預算管理和國有資產(chǎn)報告需要，明確要求財政部門、交通運輸部門要將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運維經(jīng)費安排、新建項目決策的依據(jù)。

張建宏指出，《辦法》的內(nèi)容充分反映公路資產(chǎn)自身特點和內(nèi)在規(guī)律，適用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一般規(guī)定，以及政府會計準則制度針對公路基礎設施確認、核算、報告等規(guī)定。強調公路資產(chǎn)應當根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算；公路資產(chǎn)清查按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關程序執(zhí)行等。