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經濟日報-中國經濟網北京4月11日訊 4月10日清華五道口首席經濟學家論壇召開。論壇上，中國證券監督管理委員會原主席肖鋼表示，全面推行注冊制還需要一定的時間和條件，所以當前應該積極地創造條件，為下一步全面推行注冊制創造條件。

肖鋼表示，當前在注冊制改革推進過程當中遇到一些問題。這些問題，要站在一個歷史的角度，客觀地來分析和看待。我們國家的資本市場發展才三十年，時間還很短，但發展很快，現在已經位居全球資本市場第二位。我們自己跟自己比，取得了巨大的成就。在這么短的時間內，走過了西方國家上百年的證券市場發展史。

肖鋼說，注冊制作為一個新的發行制度的改革，實際上是一個“牽牛鼻子”的工程。表面上看是個發行制度的改革，實際上是涉及到整個資本市場生態建設的一個“牛鼻子”工程。它的改革勢必要帶動和促進整個資本市場生態的變革。因而，整個市場生態的變革需要有一個發育和培育的時間。

肖鋼表示，在注冊制當中發行人是信息披露的第一責任人，發行人怎么樣來講誠信，涉及到誠信制度、誠信社會的建設。比如，中介機構要承擔把關人的職責，他的責任、治理結構、專業能力的提升也需要一個過程。

肖鋼認為，從監管機構角度而言，怎么實現監管轉型，要更多的由事前監管向事中、事后監管轉變等。還有對于投資者的保護、違法違規行為處理處罰，過去大家認為違法成本很低，現在《刑法》、《證券法》都進行了修改，違法的成本大大提高，怎樣嚴格執法，真正實現“建制度、不干預、零容忍”，這些都涉及到市場所有的參與主體和監管主體，責任分攤的機制建設，整個制度需要磨合。當前出現的這樣那樣的問題，都是在注冊制推進當中需要進一步磨合和完善的問題，所以這個時間是省不了的。

他表示，從某種意義上說，可能會有一些鎮痛，那只是暫時的。再過幾年，我相信經過幾年的努力，各個方面的磨合就會更好，所以大家不要因為當前出現這樣那樣的問題，就對注冊制的改革產生疑慮或者擔憂。肖鋼認為，要堅定不移地朝著改革的方向推進。當然，注冊制改革的根本還是市場化、法治化的趨向，這點應該堅定不移。生態的形成一定是需要時間的，要培育的時間，所以也不能夠操之過急，更不能喪失信心，我們還要進一步增強信心來全面地推進改革。