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根據經濟全球化新態勢及我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放戰略部署，上海自貿試驗區臨港新片區要按照“五個重要”目標定位，在開放模式、核心功能、規則體系3個方面實現創新，建設具有國際競爭力的自貿試驗區新片區。

開放模式方面，商品和要素流動要在更大力度開放基礎上推進制度型開放。現在的國際經貿關系中，與制度型開放相關的國際投資保護和貿易自由化規則包括：削減和消除非關稅壁壘（補貼、技術檢驗、非國民待遇等），外商投資準入前和準入后國民待遇，政府采購非歧視和透明化原則，反對匯率等要素價格非市場導向扭曲等。這些規則、規制及相應的行為審查標準和管理模式不單單是商品和要素流動層面的，還涉及一國的宏觀經濟政策、制度和法律層面。臨港新片區要適應新形勢，把握新特點，積極推進制度型開放，在若干重點領域率先實現突破，努力成為參與國際經濟治理的重要試驗田。

核心功能方面，要集聚配置全球高端資源要素。經濟全球化及國際分工格局演進的前沿趨勢是，國際分工的邊界已從產業結構層次轉換到價值鏈層次。在新型國際分工體系中，一個經濟體在國際分工體系中的地位提升，不但表現為產業結構高度化，更表現為在產業鏈全球分工體系中的地位以及對全球貨物、資金、信息、人力資源等高端要素的集聚、配置、增值能力提升上。“五個重要”目標定位所要求的“重要基地”“重要樞紐”“重要跳板”“重要通道”“重要試驗田”，正是把握住了國際分工體系演進的前沿趨勢。臨港新片區要按照增強全球資源配置能力的要求，有針對性地進行體制機制創新，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

規則體系方面，要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區。臨港新片區要根據新片區實現與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便捷、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通的總體要求，精選權威性、適用性國際規則，建立最具國際競爭力的規則體系，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區。一方面要參照國際權威的評估體系和指標，另一方面也要主動參與全球自貿區評估國際評價標準的制定，確立全球競爭力最強發展坐標。

（本文來源：經濟日報 作者：上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉雷）