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本報訊（大連新聞傳媒集團(tuán)記者李小華）作為一項全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要改革性舉措，指導(dǎo)并深化我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的《大連市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的指導(dǎo)意見》出臺，引起了社會廣泛關(guān)注。記者昨天從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，今年，我市將進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，并安排市級財政資金3150萬元，重點扶持至少70個集體經(jīng)濟薄弱村。

2019年5月，大連市被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位。在改革試點推進(jìn)中，大連市在全省率先完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、率先實現(xiàn)首批集體經(jīng)濟組織登記賦碼、率先組建首家鎮(zhèn)級股份經(jīng)濟聯(lián)合社、率先開展集體經(jīng)濟組織和村民自治組織職能分開。截至目前，全市完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村1013個，占建制村（涉農(nóng)社區(qū)）總數(shù)的99%，基本完成改革任務(wù)。

據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，我市將按照指導(dǎo)意見要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)新型集體經(jīng)濟組織向?qū)嶓w運營轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)登記賦碼的村，加快掛牌、刻制公章、銀行開戶、稅務(wù)登記等工作，依法成為集體資產(chǎn)管理的主體，理順管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員的職能機制，以新型集體經(jīng)濟組織為發(fā)展集體經(jīng)濟的承擔(dān)主體，因地制宜地探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式和運行機制。開展農(nóng)村集體財務(wù)和審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善集體經(jīng)濟組織財務(wù)和會計制度。加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，有效開展集體經(jīng)濟組織審計工作。

推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民自治組織職能分開改革。力爭利用2~3年時間，基本完成村級職能分開改革任務(wù)，實行機構(gòu)職能、人員選舉、議事決策、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等“五個分開”，支持集體經(jīng)濟組織實行獨立會計核算，增強集體經(jīng)濟功能，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。同時，出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展。

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，我市實施專項扶持計劃。從2019年至2022年，按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)，全市每年扶持100個左右村。截至2020年，市以上財政累計投入1.69億元，累計扶持312個村發(fā)展集體經(jīng)濟項目。今年，繼續(xù)安排市級財政資金3150萬元，重點扶持至少70個集體經(jīng)濟薄弱村，并積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。城郊地區(qū)立足集體經(jīng)營性資產(chǎn)優(yōu)勢，探索村級股份經(jīng)濟合作社管資產(chǎn)、所屬集體企業(yè)管經(jīng)營的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，主要發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，不鼓勵開展競爭性經(jīng)營活動。普通農(nóng)村地區(qū)，探索委托村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地，推行集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦土地股份合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

推行農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效形式，也是助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。今年，我市在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，將加快推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟向規(guī)模化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。推廣委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地模式，支持村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦、協(xié)辦、助辦土地股份合作社，到2021年底將累計創(chuàng)建土地股份合作社150家。推進(jìn)財政扶持資金等集體經(jīng)營性資產(chǎn)變資本，在扶持現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上，通過改革引導(dǎo)項目，改變種植結(jié)構(gòu)品種，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和高效經(jīng)濟作物品種，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進(jìn)市場品牌建設(shè)。