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新華社上海3月26日電 多年以來，監管部門一直打擊、整頓中介的違規行為，但總是“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問題沒有得到徹底解決，新的問題又不斷涌現。記者調查發現，除了中介有天然的逐利驅動外，銀行放貸有指標、樓市投機有需求、監管存在難題等均是不良中介“春風吹又生”的土壤。斬斷亂象背后的利益鏈顯得尤為迫切。

銀行放貸有指標

2020年以來，違規流入樓市的經營貸成為部分地區房地產市場過熱的推手。在以北上廣深為代表的熱點城市，幫忙開公司、將個人客戶包裝成企業客戶套取貸款用于購房，一些資金中介和房產中介提供“一條龍”服務。

“歸根到底，銀行的信貸經理背負放貸指標。”中原地產首席分析師張大偉說，相對于將貸款放給運營有風險的小微企業，不如貸給有購房需求的個人客戶。由于監管部門嚴禁貸款違規流入樓市，信貸員就另尋出路，與資金中介“一拍即合”。

“對于銀行信貸部門來說，一線城市房貸的安全性高，且經營貸須以房產作抵押，即使收不回貸款，通過拍賣房產也能收回本息。因此，銀行在審批貸款時，往往對其用途‘睜一只眼，閉一只眼’，只要按月還款，便不追問細節。”一家股份制銀行支行負責人告訴記者，無論是房產中介還是資金中介，只是充當通道功能，錢都來自銀行，只需要將借貸人包裝成為企業客戶、再將貸款提現到個人賬戶即可，中介收取通道費，可謂一本萬利。

針對資金中介該如何監管的問題，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，最有效的措施還是要從源頭控制，避免資金從銀行違規流出。他建議，監管部門應通過制度設計，讓銀行的業務規則和實施細則明細化，同時監管要持續化、常態化，督促銀行追蹤貸款資金流向，做好貸前調查、貸中審查、貸后檢查，對違規放貸的信貸員要明確責任、嚴厲懲罰，杜絕本應支持實體經濟的資金流入房地產市場。

投機炒房有需求

除了經營貸違規流入樓市外，提供落戶、代繳社保、尋人結婚等服務也是房產中介的“拿手好戲”，只要炒房客有需求、肯出錢，中介就會想方設法助其一臂之力，讓其突破限購、限貸政策。

近日，上海一名中介聯系記者，稱可以拿到金地虹悅灣、萬科天空之城等熱門樓盤的購房名額，不需參加搖號，但要購房人交總房價3%的中介費。記者暗訪發現，不少開發商銷售人員為賺取“號頭費”，為購房者引薦可以為其“排憂解難”的中介人員，事成后收費。“多數樓盤我們就是博個概率。反正對我們來說沒有什么損失。”該中介坦承。

但也有購房者中介費交了，卻沒買到房，中介費不退的現象。很多購房者對此選擇“忍氣吞聲”。上海消保委曾發布調查數據，購房者在權益受到侵害后維權的比例僅有21.6%。

“一線城市和部分二線城市買房需求太大，套利動機太強。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，如果房價持續上漲，炒房投機的需求旺盛，那么購房者就愿意花一定費用購買中介服務。

另一方面，由于購房產業鏈很長、涉及多個部門，民政、社保等部門之間信息不通，也容易形成違規操作的漏洞。在利益驅使下，各類違規中介像“打不死的小強”，不但頑強存活，服務還越來越“多元化”。

“政府部門各管一攤兒，只要符合自己部門的規則就可以辦理，并不管整個鏈條下來，購房是否合規。”李宇嘉建議，各地應建立部門之間的信息溝通機制，推動信息共享，讓負責樓市調控的部門能夠清晰地掌握購房者在民政、社保等部門與購房資格相關的信息。

強監管仍存難題

目前房地產市場上存在的大量中介，除了有掛牌經營的中介機構，還有許多沒有固定辦公場所的各類中介，他們對接銀行資金，并通過微信群、自媒體、小貸公司、理財公司、咨詢公司等形式來牽線搭橋開展業務。

“一條龍服務，已是熱點城市中介機構的標配。房產中介和資金中介業務其實是相通的，有的中介既是房產中介又是資金中介，中介本身就是整合資源的渠道，我們有大量信息可以分享，有業務的話就整合資源一起做。”一名中介人士透露，監管部門一嚴打，不法中介就化整為零，暫避風頭。

此外，打擊手段有限也是監管部門面臨的重要課題。一位基層房管部門負責人說，房產中介行業由以前的準入制改為備案制，作為行業監管部門，房管部門并沒有執法手段和執法權限，一般只能通過交易過戶環節的密鑰進行一定程度的監管，對中介的違規行為缺乏有效的監管手段。

巨額利益面前，行業自律更顯微弱。上海等地房地產經紀協會相關工作人員表示，盡管協會一直以來都在進行誠信方面的培訓和宣傳，但協會本身并沒有執法權限，對不良中介缺乏監管能力。“中介行業早已實行誠信黑名單制度，但效果甚微。一旦進入黑名單，該中介就直接轉行了，違法成本極低。中介行業流動性太強，就是吃個‘青春飯’。”嚴躍進說。

嚴躍進建議，政府部門應將中介全面納入監管，完善信用信息系統，將違法違規的中介機構和從業人員納入社會信用體系，形成黑名單制度。此外，各級房地產主管部門也要加大日常監督檢查力度，法規“器”全，誠信“藥”到，才能確保房地產市場平穩健康發展。