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2020年12月，中央農村工作會議要求牢牢把住糧食安全主動權，要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產。但現實中，種糧成本上升而收益下降，是抑制農民種糧積極性的長期矛盾，用農民的話說，“生產資料一個勁兒漲，糧食價格一個勁兒降，沒啥收益”。各級地方黨委和政府要扛起糧食安全的政治任務，確保中央精神和政策貫徹落實下去。

全域布局、全產業鏈謀劃，實現種糧節本增效。利用黨政聯合優勢，依托賦能技術和外部資源，借助互聯網、云技術、傳感系統、物聯網、智能裝備農機等先進技術，將糧食產業鏈和生產鏈各環節進行深度改造，統籌安排要素配置，促進糧食生產與經濟作物生產、養殖業和第三產業在作業環節或上下游產業鏈的銜接和融通，提升糧食生產運營效率和質量。比如筆者在望江縣聯河米業調研了解到，其除常規大米加工外，建成三組稻殼氣化發電機組，降低能耗；深度加工碎米，生產大米蛋白粉、米淀粉、米乳等高附加值產品，使碎米增值數倍。

明確分工，既有主抓業務也有聯合推進。黨政同責抓糧食保供，可以根據已有的審批流程、辦公程序結合聯席、齊抓共管、一崗雙責的行政管理經驗，對保面積、促生產、提質量、提效率等重點環節進行分工細化，形成共炒一盤菜、共辦一桌席的好局面。同時，黨政聯合應重視機制優化和體制改革，著力推進差異化優勢培育、糧食品牌建設、產業鏈構建，通過合作式、訂單式和托管式生產，開展播種、灌溉、植保、農機等各項田間條件和管理措施協同響應，重視經驗總結和模式推廣。

黨政聯合想辦法“啃下硬骨頭”。糧食生產能力提高仍存在一些關鍵制約因素，例如提高雙季稻面積遏制撂荒，應重點解決早稻收獲和晚稻播種時期這15天高強度勞動問題，讓農民朋友少流一點汗水，大力發展輕簡化技術和機械化替代，綠色技術推廣應重點解決推廣機制等問題，在生產托管的好基礎上，注重技術嵌入，讓農民打個電話解決困難。發揮黨政合力，整合資金、項目和技術資源，力求在關鍵制約因素上有所突破，形成新的發展動能。

（作者單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所）