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2021年，面對復雜的經濟形勢、財政收支矛盾加劇等諸多困難和挑戰，云南省財政廳堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于過緊日子的要求，將其貫穿到預算管理全過程，嚴預算、控成本、優結構，堅持勤儉辦一切事業，努力為做好“六穩”工作、落實“六保”任務，助推云南高質量發展貢獻財政力量。

——嚴把“源頭”關，降低行政運行成本。堅持以收定支、量入為出，從緊從實編制部門預算，大力壓減一般性支出。2021年，省級非急需非剛性支出壓減金額達534億元，省級部門公用經費年初預算按10%的比例統一壓減，省本級“三公”經費預算同比降低6.33%，連續3年下降5%以上。

深入推進零基預算改革。按照“一年一定”原則，以“零”為基點編制預算，打破“基數+增長”的預算管理模式，完善“分年安排、滾動管理”的跨年度項目預算安排方式，推動管財用財理念轉變，優化財政資源配置，把有限的資金用在“刀刃”上。

嚴控省級部門行政成本支出。嚴控新增機構和人員，停止新建、擴建、購置辦公用房和業務用房等樓堂館所，嚴控現有樓堂館所維修改造項目。規范統籌信息化建設項目，統籌整合和共享信息資源，避免重復建設和資源浪費。

——嚴把“支出”關，精準聚焦重點領域。預算安排聚焦重大戰略、重要任務、重點改革，按照與中央配套、政策標準測算、保障重點項目、債務還本付息、部門事業發展等對項目進行科學分類，兜牢民生底線，其他支出結合財力情況從嚴從緊審核安排。

全力保障重點支出，財政支持教育、社會保障與就業、醫療衛生、農林水、城鄉社區和交通運輸支出的規模均保持在前六位，并呈現穩步增長態勢。2021年，省級財政安排170億元支持縣域高速公路“能通全通”工程和新基建等重大基礎設施建設；安排42億元支持九大高原湖泊保護治理；安排150億元支持打造世界一流的“三張牌”；安排10.5億元支持“森林云南”建設；安排省級專項扶貧資金77億元，統籌上海對口援助幫扶資金34億元，并積極爭取中央財政專項扶貧資金，加大對鞏固脫貧攻堅成果困難地區的支持力度。

——嚴把“統籌”關，用好用活存量資金。樹立“大預算、大統籌”理念，加強資金統籌管理，取消無效低效資金、盤活資金資產。持續推動資金整合。加強四本預算統籌銜接，按照20%的比例統籌省本級政府性基金收入調入一般公共預算，國有資本經營預算調入一般公共預算的比例不低于35%，非稅收入統籌比例原則上不低于50%，將符合債券資金安排的項目優先通過統籌債券資金安排。

建立健全財政專項資金定期評估和退出的動態調整機制。對新增財政專項以及到期需延續的項目進行事前績效評估，確保清理整合的專項資金能全面用于2021年預算編制。

清理回收用好存量。2020年清理盤活的存量資金21.5億元，全部用于保障急需支出的重點領域和基本民生項目。2021年擴大清理范圍，從嚴清理結轉結余資金，對除允許結轉外的當年尚未支出省級財政資金實行“一年一清”，連續兩年以上未使用完的資金收回統籌使用，將政府性基金結轉規模超過該項基金收入30%的部分用來補充預算穩定調節基金。建立定期清理收回預算指標機制，資金統籌用于經濟社會發展急需資金的領域。

——嚴把“執行”關，增強預算剛性約束。堅持硬化預算執行約束，強化預算執行管理，確保各項財政政策落地見效，各項財政資金見到實效。

把牢預算支出關口。嚴格執行各項經費開支標準，嚴把每一筆資金支出關口，堅持資金跟著項目走，凡是沒有項目支撐或項目前期工作不成熟、實施條件不具備的，一律不得支出；嚴格執行國庫集中支付、政府采購和公務卡等制度。

把牢預算追加關口。按照批復的預算安排支出，未經法定程序，不得調整。對預算追加和項目調劑，做到“兩嚴禁兩不加”：嚴禁無預算超預算列支，嚴禁違規舉債和擠占挪用；2021年除疫情防控、應急救災和年初預算已作考慮的事項外，執行中不再追加部門預算，不再出臺增加當年支出政策。對于確需追加預算或出臺增支政策的，按程序報批后，所需資金全部通過現有預算統籌解決。

把牢支出進度考核關。督促指導部門加快預算執行進度，加強對財政資金的日常監管和重點監督，全程跟蹤監控，嚴格支出進度考核。

——嚴把“問效”關，加大績效監管力度。堅持“花錢必問效、無效必問責”，以績效目標為引領，做優績效目標管理，不斷提升預算編制的科學性精準性。在編制省級2021年部門預算中，選取50個部門整體支出績效目標審核、60個項目預算績效目標重點審核，從項目立項依據、可行性、實施條件、資金規模、預期績效等方面進行多維度審核，提高預算安排的精準度和質量。凡績效目標審核得分低于75分的項目，一律不納入預算安排。

今年，云南財政還將強化績效管理和結果運用。推進績效指標體系建設，完善預算績效管理考核，強化績效評價激勵約束，將人大預算審查監督重點要求融入預算管理全過程，綜合運用預算管理“五個掛鉤”考核機制，對績效管理弱、預算執行進度慢、項目編審質量差、監督檢查問題多、綜合評分低的項目，審減部門預算，發揮財政資金效益。

（云財）