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吸管變成紙質(zhì)的，超市購(gòu)物袋變成了可降解的環(huán)保袋……今年1月1日起，我國(guó)正式實(shí)施“禁塑令”，一次性不可降解塑料制品正在遠(yuǎn)離我們的生活。在全國(guó)“禁塑令”實(shí)施前一個(gè)月，海南正式以立法形式開(kāi)始實(shí)施全域“禁塑”。全域“禁塑”難度有多大？實(shí)施效果又如何？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日進(jìn)行了調(diào)查。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。今年1月1日起，我國(guó)正式實(shí)施“禁塑令”。在全國(guó)“禁塑令”實(shí)施前一個(gè)月，2020年12月1日，海南正式以立法形式開(kāi)始實(shí)施全域“禁塑”。

我國(guó)早在2008年6月就開(kāi)始實(shí)行“限塑令”。在此之前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民每天買(mǎi)菜要用掉10億個(gè)塑料袋，塑料袋使用量年均增速一度超過(guò)20%。“限塑令”實(shí)行之后，塑料袋使用量年均增速下降到3%以內(nèi)，主要商品零售場(chǎng)所塑料袋使用量年均減少20萬(wàn)噸。塑料制品使用量在減少，但規(guī)模依然龐大，治理“白色污染”形勢(shì)嚴(yán)峻。

向“白色污染”宣戰(zhàn)，海南于去年12月1日起全面禁止銷(xiāo)售和使用2大類(lèi)、10小類(lèi)一次性不可降解塑料制品。海南為何率先實(shí)行全域“禁塑”？效果如何？

為何要“禁塑”

“限塑”效果未達(dá)預(yù)期，作為定位國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的海南，“禁塑”勢(shì)在必行

全域“禁塑”是塊硬骨頭。

在實(shí)施全域“禁塑”之前，海南從2008年10月就開(kāi)始實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》，全島進(jìn)入“限塑”階段。

“限塑”之初，確實(shí)取得了一定成效。根據(jù)2009年海南省人大常委會(huì)執(zhí)法調(diào)研結(jié)果，超市有償使用的塑料袋用量減少了20%至50%，垃圾場(chǎng)塑料袋使用數(shù)量減少兩成以上。

然而“限塑”十年后，效果卻并不如預(yù)期。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2017年海南每天一次性塑料袋的使用數(shù)量，比“限塑”規(guī)定實(shí)施前不僅沒(méi)有減少，反而大幅度增加，從110萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到320萬(wàn)個(gè)。全省每年使用塑料制品約12萬(wàn)噸。島內(nèi)各大商超售賣(mài)的一次性塑料袋價(jià)格從0.05元至0.1元不等，消費(fèi)者圖省事，大量購(gòu)買(mǎi)使用。尤其是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，顧客還在挑菜，薄薄的塑料袋已經(jīng)被攤主放到面前，免費(fèi)使用。

“在‘限塑’階段，無(wú)論是政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、付費(fèi)使用等經(jīng)濟(jì)杠桿，還是行政管理、行政處罰手段，效果都不理想。”海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武告訴記者，“限制”并不等同于“強(qiáng)制”，欠缺力度。

良好的生態(tài)環(huán)境是海南最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián)，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。2018年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”，提出要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用”。

海南“禁塑”勢(shì)在必行。“‘禁塑’是海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性項(xiàng)目之一，是保持一流生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是海南作為島嶼省份保護(hù)海洋環(huán)境的必然選擇。‘禁塑’涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好。”海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任沈曉明說(shuō)。

“禁塑”禁什么

海南將一次性不可降解塑料袋、餐具2大類(lèi)和10小類(lèi)一次性不可降解塑料制品都納入“禁塑”范圍

農(nóng)歷春節(jié)前，記者在海口市創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鵬輝商業(yè)廣場(chǎng)等地隨機(jī)采訪了10余位市民，他們紛紛表示支持和理解“禁塑”工作，認(rèn)為這是利國(guó)利民的好事。在被問(wèn)及“禁塑”禁些啥時(shí)，大家的答案也幾乎一致：“塑料袋”。

其實(shí)，海南“禁塑”禁的不單單是塑料袋。2020年，海南發(fā)布了《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），以負(fù)面清單形式明確禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用的一次性不可降解塑料制品種類(lèi)，“禁塑”禁些啥，都在《名錄》里。