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今年1—2月，我國主要經濟指標同比呈現大幅增長。從去年和今年兩年平均同比增速來看，經濟總體上處于恢復進程中，保持了去年以來持續穩定恢復的態勢。

不管從經濟恢復態勢來看，還是從要素支撐、政策支撐來看，2021年中國經濟有基礎、有條件保持持續恢復的狀態。

規模以上工業增加值同比增長35.1%，服務業生產指數同比增長31.1%，固定資產投資同比增長35.0%……3月15日，國家統計局公布的最新數據顯示，今年1—2月主要經濟指標呈現大幅增長。

如何準確解讀今年開局經濟數據？在國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人劉愛華進行了解讀。

經濟總體上處于恢復進程中，保持就業總體穩定具備有利條件

從發布的主要指標增速來看，今年1—2月同比指標確實呈現了大幅增長。為了更客觀準確地把脈經濟運行，國家統計局特意將今年1—2月的數據與2020年同期、2019年同期分別對比，并引入了新的指標“兩年平均增速”，即以2019年相應同期數為基數，采用幾何平均的方法計算的增速。

“從統計上看，上年同期基數跌落的影響比較大。”發言人說，去年年初，受新冠肺炎疫情的沖擊，主要指標同比增速都出現大幅度下降。“由于去年基數的大幅度下降，而顯著抬高了今年1—2月的同比增速。我們通過計算兩年平均增速試圖剔除低基數的影響。”

發言人以工業生產為例，今年1—2月規模以上工業增加值同比增速是35.1%，剔除低基數影響測算，規模以上工業增加值去年和今年兩年平均同比增速只有8.1%。“用同樣辦法，兩年平均增速算下來，服務業生產指數兩年平均增長6.8%，固定資產投資增長1.7%，社會消費品零售總額增長3.2%，從這些數據綜合來判斷，經濟總體上處于恢復進程中。”

1—2月經濟指標中，就業數據也引人注目。1—2月，全國城鎮新增就業148萬人。今年的《政府工作報告》指出，城鎮新增就業1100萬人以上。從開局情況看，實現年度就業目標有條件嗎？

“保持就業總體穩定，我們也有非常多的有利條件。”發言人說。

經濟持續穩定恢復將帶動就業需求擴大，有利于就業形勢的穩定。

穩就業政策持續發力，服務業恢復性發展，都將緩解就業壓力。“2021年，隨著疫情防控效果的持續顯現，服務業將呈現恢復性發展，在這種趨勢下，服務業將更好地發揮就業的蓄水池作用。”發言人說。

消費潛力尚未完全釋放，消費市場穩定復蘇態勢有望延續

盡管今年1—2月經濟運行延續了去年以來的穩定恢復態勢，經濟循環日益暢通，市場預期不斷改善。但是當前國際形勢仍然復雜嚴峻，國內經濟恢復的基礎尚不牢固。

受同期基數較低影響，今年1—2月，消費市場同比增速較高，社會消費品零售總額同比增長33.8%，扣除價格因素，實際增長34.3%。與2019年1—2月相比，社會消費品零售總額增長6.4%，兩年平均增速為3.2%，仍然處于恢復性增長的過程中。

“今年年初，局部地區發生聚集性疫情，部分消費領域短期影響明顯。”國家統計局貿易外經司統計師張敏分析。

劉愛華也認為，餐飲消費尚未恢復到疫情前的水平。“餐飲消費還是受到局部地區的聚集性和散發性疫情影響，消費潛力尚未完全釋放。”

不過，從今年開局數據看，消費領域也有不少亮點。

升級類商品消費增速較高，部分境外消費回流。1—2月，限額以上單位化妝品類、金銀珠寶類和日用品類商品零售額同比增速均超過30%。從兩年平均增速看，限額以上單位化妝品類和金銀珠寶類商品零售額增速分別為9.9%和8.2%，包括鐘表、箱包等在內的日用類商品零售額增速為12.1%。在升級類商品中，體育娛樂用品類、通訊器材類兩年平均增速均為18%以上，保持較高增速。

網上零售保持較快增長，實體店鋪呈現恢復性增長。今年1—2月實物商品網上零售額兩年平均增長16%，限額以上零售業實體店商品零售額增長4.1%。在網上零售保持較快增長的同時，實體店鋪在疫情得到有效防控的背景下逐漸恢復性增長。

“下階段，在加快形成強大國內市場和加快構建新發展格局的大背景下，隨著促進消費政策持續顯效，消費市場穩定復蘇態勢有望延續。”張敏說。

制造業投資恢復還需一些時間，但中國經濟有基礎、有條件保持持續恢復狀態

今年1—2月，固定資產投資(不含農戶)兩年平均同比增長1.7%，其中，高技術產業投資同比增長50.1%，兩年平均增長11.0%；社會領域投資同比增長48.0%，兩年平均增長8.8%，均增長較快。

但是，制造業投資兩年平均下降3.4%，恢復勢頭比較緩慢。“制造業投資受到多種因素影響，包括企業投資能力和投資信心的恢復。盡管疫情得到有效控制，但是疫情防控的壓力還存在，外部的環境還比較復雜嚴峻，所以制造業投資恢復可能還需要一些時間。”發言人說。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微認為，這幾年，最終消費對經濟增長的貢獻在持續提升。要以最終消費需求的擴大、釋放和升級為主要方向，用消費的升級和擴大來帶動投資和產業結構調整，帶動構建更加完善的內需體系，進而形成支撐高質量發展的新動力。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖也認為，在新發展格局下，供給側與需求側之間不是相互獨立的，應形成一個互相引領帶動、螺旋式上升的供求關系，并在更高水平達成動態平衡，形成強大的國內市場。這種螺旋式上升的過程就蘊含著制造業的投資機遇。

發言人分析，從各個指標的表現來看，盡管還存在行業間、領域間不平衡的現象，但是主要指標都處于恢復性的增長進程中，經濟運行保持了去年以來持續穩定恢復的態勢。“不管從經濟恢復態勢來看，還是從要素支撐、政策支撐來看，應該說2021年中國經濟保持持續恢復的狀態，是有基礎、有條件的。”