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如何更好理解政府工作報告設定的2021年經濟社會發展預期目標？“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案有哪些看點，指標如何設置？構建新發展格局怎樣邁好第一步？在5日舉行的全國兩會首場“部長通道”上，國家發展改革委主任何立峰回答記者提問，回應2021年和“十四五”時期經濟社會發展熱點問題。

經濟延續向好態勢 實現今年目標有底氣

5日提請審議的政府工作報告提出，國內生產總值增長6%以上是今年發展主要預期目標之一。

何立峰分析，今年經濟形勢確實比較復雜，主要是不確定性因素比較多，包括疫情的走勢和外部環境的變化等，中國經濟已經深度融入全球經濟，這個影響是客觀存在的。

“從今年1、2月份的情況來看，中國經濟延續了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩中向好的態勢。”何立峰介紹，制造業PMI保持在50%以上，用電量、發電量的增長幅度保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數增長幅度保持在10%以上。

“這都說明，中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌勁很強，中國經濟發展的后勁很強。”何立峰說，因此，我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。

目前，第三產業面臨的困難較多。何立峰分析，特別是酒店住宿、客運服務、旅游娛樂等領域的問題要多一些，中小微企業困難會大一些，各地方、各部門正在會同相關方面，大力幫助企業解決這些難題。

規劃綱要草案突出體現新發展理念的要求

針對“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，何立峰說，規劃綱要草案已經提請全國兩會審查討論，將根據代表委員們提出的修改意見，抓緊修改完善，按程序批準之后印發實施。

何立峰介紹，規劃綱要草案設置了5個方面20項主要指標，涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態和安全保障。這20項指標充分體現了新發展理念的要求，與高質量發展指標體系進行了充分對接。在具體指標值的設定和測算過程中，堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行的原則，也為應對不確定性預留了空間。

“這些指標就像奮力一跳就可以摘到的桃子，但是必須奮力一跳，我們對此要有信心。”他說。

何立峰還介紹，重大工程項目兼顧了“國家大事”和“關鍵小事”。引領未來發展的關鍵性重大攻關項目，包括量子信息、星際探測，以及涉及能源安全、糧食安全和產業鏈供應鏈安全的“卡脖子”重大攻關項目，將充分發揮新型舉國體制作用，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進。

此外，他表示，直接關系民生的系列重大項目，包括城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設，以及養老、托幼等直接關系民生的項目，將按照“項目跟著規劃走、資金要素跟著項目走”的原則，扎實推進項目建設。

做好“1+N”頂層設計 推動構建新發展格局

構建新發展格局如何邁好第一步、見到新氣象？何立峰表示，發展改革委正在會同相關方面抓緊做好“1+N”的頂層設計。

“這個‘1’就是要出臺一個構建新發展格局的指導性文件，”何立峰說，“N”就是根據不同的領域，出臺一系列指導性的政策和方案。

同時，他還表示，要對影響構建新發展格局的各種堵點、難點、卡點，抓緊梳理、匯總、分類，力求提出更有針對性、實效性的解決措施，保障構建新發展格局穩步向前推進。

何立峰認為，構建新發展格局是一項重大戰略選擇，對當前和今后一個時期我國經濟社會發展工作具有綱舉目張作用。從發展改革工作的角度來看，將重點圍繞促進經濟暢通、推進國內消費、推動創新驅動、推進深化改革和推動擴大開放五個方面展開。