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近年來我國電單車市場呈現供需兩旺局面。據中國自行車協會統計數據顯示，巨大的短距離出行需求推動我國電動自行車年銷售量突破3千萬輛、電動自行車保有量突破3億輛，日均出行超過7億人次，是出行次數最多的交通方式。

同時，我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和，展現出了全面綠色轉型、推動可持續發展的決心。

種種因素，都讓電單車已初步具備出行“剛需”的屬性。

電單車行業存充電難、充電起火等痛點難點

全國政協委員江浩然指出，雖然電單車時下已經成為了外賣送貨、上下班、外出購物的常用代步工具，但電單車續航短、充電難、車輛自燃隱患等問題突出。

首先，日常充電是電單車用戶最需要操心的事。現有技術條件下很難實現快速充電、超長續航，有時臨急出門發現忘了給車充電，而充滿需要數小時，出行計劃因而受到影響。即使滿電時出門，也要計算電量安排出行距離，不敢開得太遠。

出于安全考慮，管理部門禁止用戶在住宅內對電單車進行充電，但電池體積大、質量大(重達20公斤以上)，用戶拎回家或集中充電的體驗感不佳。因此，用戶往往傾向于直接拉線充電，居民樓道飛線、違規充電現象屢禁不止，致電動自行車引發的火災事故近年來呈高發態勢。據相關數據統計，我國城市內每3起火災就有1起與電動自行車有關，充電過程中的起火是電動自行車火災的主要源頭，成為城市安全管理的痛點難點。

電單車從充電向換電模式轉變大勢所趨

為保護生命財產安全、提升電動自行車產品安全標準，被外界俗稱為“電動車新國標”于2019年4月正式落地實施。由此，我國電單車領域進入新發展階段，傳統的鉛酸電池被新能源鋰電逐步替代。在新國標和電池迭代的推動下，電動自行車用戶用電方式從充電向換電轉變，正成為大勢所趨。

從2016年開始，國內出現了一批換電服務企業，目前已經形成一定影響力的換電服務企業或品牌有小哈換電、鐵塔能源等。以智能換電柜、智能鋰電池為主要組成部件的電動自行車換電網絡形成。用戶在使用換電柜時只需用手機掃一掃，即可將充滿電的電池與虧電的電池進行互換。江浩然則認為，若城市中的電單車換電網點布設合理，通過換電代替充電解決電單車痛點，將有效減少火險隱患、提升用戶體驗。

此外，電動自行車換電模式經過多年的快速發展，已逐漸形成相對成熟的產業鏈配套與穩定用戶群體，正朝著標準化、規范化、集中式、數字化管理用電發展。此外，電池、換電柜、手機App、遠程數據平臺都已逐步成熟。在產業鏈配套方面，電池成本已經出現大幅度下降。隨著換電柜的大規模普及，換電柜成本也有明顯下降。未來，隨著用戶基數不斷擴大和成本不斷降低，普通大眾電動自行車換電市場具有更加廣闊的發展空間。

多位代表委員建議將電單車換電網絡建設納入國家新基建

江浩然表示，由于電單車換電業務在體量上無法與汽車行業比肩，尚未引起國家層面重視，行業政策或地方政策幾乎處于空白，缺乏產業政策引導，商業發展方向不明晰，不利于中長期社會資源優化配置。

在行業政策尚不明朗的當下，電動自行車換電行業存在一些亟待加快推動解決的問題：一是網絡覆蓋要求高、鋪設周期長；二是成本投入大、運營成本高、回收周期長；三是電池標準不一影響用戶體驗；四是新國標落地各地執行不一；五是普通大眾用戶端宣傳教育欠缺。

為更好地促進未來城市兩輪換電單車換電業務的發展，加速“車電分離”模式推廣普及，多位人大代表、政協委員提出將電單車換電網絡建設納入國家新基建。江浩然建議國家發改委將“電單車換電網絡建設”列入“新基建”目錄。加大對電動車換電網絡布局的支持，引導行業企業加大對應用互聯網、大數據、人工智能等技術的創新應用。

無獨有偶，全國人大代表朱惠英建議考慮將兩輪換電能源網絡列入國家和交通運輸領域新型基礎設施建設范疇，給以一定稅收、貸款、財政支持，政企合作加快建設。

江浩然還建議由有關主管單位牽頭將“電單車換電網絡建設”作為“兩新一重”項目予以推動，并鼓勵地方政府積極布局“電單車換電網絡”項目；建議有關主管單位推動電池標準化，引導行業有計劃、有節制發展，“并建議嚴把產品質量關、保障用戶隱私”