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中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊(見習(xí)記者 王金瑞) 2021年全國兩會如期舉行。中國網(wǎng)財經(jīng)記者了解到，全國人大代表、中國人民銀行征信中心黨委書記陳建華帶來了一份關(guān)于制定《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記條例》的建議。

動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記作為擔(dān)保物權(quán)公示的重要方式之一，對于提高擔(dān)保物權(quán)透明度，降低信貸交易的風(fēng)險和成本等具有重要意義。2020年12月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》(國發(fā)〔2020〕18號，以下簡稱《國務(wù)院決定》)，明確自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。《民法典》實施后，目前我國動產(chǎn)和權(quán)利登記制度體系主要是《民法典》《國務(wù)院決定》《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，缺乏行政法規(guī)層面對名詞解釋、登記流程、信息共享等方面的具體規(guī)定。因此，有必要制定《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記條例》。

陳建華表示，實施統(tǒng)一動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記制度，有利于優(yōu)化我國營商環(huán)境，緩解民營和中小微企業(yè)融資難的問題。動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記實施后，市場主體可在中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)這一個系統(tǒng)中辦理登記，并能通過一次查詢，便捷了解擔(dān)保人名下所有動產(chǎn)和權(quán)利上的擔(dān)保物權(quán)狀況，可以使擔(dān)保物權(quán)更透明，增強(qiáng)擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的確定性，降低信貸交易的風(fēng)險和成本，提升金融機(jī)構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人的放貸意愿。同時，此舉也將進(jìn)一步改善我國營商環(huán)境，極大提高民營和中小微企業(yè)融資可獲得性，促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

陳建華建議國務(wù)院盡快制定《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記條例》，在《國務(wù)院決定》關(guān)于動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記所確立的登記機(jī)構(gòu)、登記范圍、服務(wù)性登記理念的基礎(chǔ)上，明確我國動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的基本制度，建立統(tǒng)一、便捷、高效、合理動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保體系。具體可重點(diǎn)明確以下幾個方面的內(nèi)容：

一是明確動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)的定義。對于目前法律缺乏具體界定、市場主體業(yè)務(wù)創(chuàng)新中普遍存在困惑的業(yè)務(wù)種類進(jìn)行界定。如應(yīng)收賬款、存單、倉單等具體業(yè)務(wù)的定義，以便為市場主體提供充分業(yè)務(wù)指引。

二是明確登記理念、登記方式和登記流程。所有的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，包括但不限于納入統(tǒng)一登記范圍的七類業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的登記業(yè)務(wù)辦理理念、登記內(nèi)容和登記流程，以為后續(xù)機(jī)構(gòu)間信息共享、市場主體便捷查詢提供空間。如：登記業(yè)務(wù)由當(dāng)事人自主辦理，登記機(jī)構(gòu)不對登記內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)審查；登記方式為電子化登記等。

三是明確建立登記信息合作、共享機(jī)制。比如通過司法機(jī)關(guān)擔(dān)保財產(chǎn)查凍扣信息與動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記機(jī)構(gòu)的信息合作，以提高執(zhí)行效率；通過市場監(jiān)督管理部門法人注冊數(shù)據(jù)、公安部門個人信息數(shù)據(jù)與動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記主體身份信息共享，提高登記主體信息的準(zhǔn)確性的同時，自動帶出機(jī)構(gòu)注冊信息，減少當(dāng)事人重復(fù)輸入，提高登記效率;通過登記系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方式擴(kuò)大動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記系統(tǒng)共享等，提高登記公示效果。