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來源：中國信托登記有限責任公司

中國信登自成立以來，積極貫徹落實財政部《國有金融企業集中采購管理暫行規定》，持續優化集中采購管理體制機制，規范采購管理程序，提高采購工作效能。公司成立四年多來，累計采購金額已達數億元，僅2020年全年共組織實施集中采購項目25次，采購預算節支顯著，成本控制效果良好，并至今做到了無糾紛、無訴訟、無舉報；公司還全方位拓展采購渠道和提高議價能力，在顯著壓降采購成本的同時，充分發揮集中采購的資源配置和支撐保障作用，對公司可持續發展起到積極的促進作用。

一、健全集中采購管理體系

中國信登自成立伊始就高度重視采購管理工作，明確采購管理的前中后段職責，構建“統一領導、歸口管理、集中采購、分級實施”的集中采購管理組織體系。在2017年公立成立之初就設立大額采購評審委員會基礎上，2019年12月31日，中國信登新設采購管理委員會，由公司總裁擔任主任，成員現由公司綜合管理、法律合規、資金財務等部門負責人組成，負責集中采購活動的決策管理。采購委員會下設采購辦公室作為集中采購項目組織實施部門，決策機構與實施機構相分離，打造責權清晰的集中采購管理體系。

中國信登于2019年底修訂出臺《采購管理辦法》，將預算25萬以上的采購項目全部納入公司集中采購管理，并通過采購目錄將25萬以下的目錄內采購項目一并納入集中采購管理，進一步強化集中采購。

近期，基于《采購管理辦法》，中國信登又制定出臺了《采購供應商庫管理規程(試行)》和《采購評審專家管理規程(試行)》，進一步完善了采購管理制度體系，為規范采購供應商管理，加強信息共享，建立供應商檔案，規范采購活動中專家評審行為夯實制度基礎。

二、規范集中采購項目執行

中國信登對集中采購項目均通過總裁辦公會議等機制進行立項審批，采購項目涉及“三重一大”事項的均事先提交公司黨委會前置研究審議。采購方案經采購管理機構審批通過后由采購辦公室集中實施采購，以真正做實采辦分離。公司采購辦緊緊圍繞公司業務發展大局，全方位拓展采購渠道，著力培育公開、公平、公正的競爭機制。采購預算100萬以上的集中采購項目優先采用公開招標方式，并依法組建含4 位外聘專家在內的5人評標委員會進行采購評審；采購預算100萬以下的集中采購項目則根據項目情況采用競爭性談判、磋商或詢價方式進行采購，成立3人以上談判、磋商或詢價小組，輔以監察內審部門監督制度，嚴格落實評審專家依托信息系統隨機抽取規定。在確保集中采購依法合規的基礎上，堅持做到采購過程的嚴謹、高效，進一步提升采購操作效率和采購質量。

三、完善集中采購約束機制

中國信登建立起科學的采購約束機制：充分發揮法律與風控部作用，強化采購文件與合同的審核，采購需求部門負責產品、服務驗收，做到采辦制衡、崗位職責權限相互約束；充分發揮監察內審室部門職能作用，強化監督關口前移，每次均列席采購管理委員會會議并現場監督集中采購項目開標評標全過程；充分發揮公司監事會作用，在公司黨委領導下積極創建“大監督”工作機制，統籌協同公司內部管控第二、三道防線，既強化各自主責主業又聯合聯動對集中采購進行重點監管，將所有集中采購項目列入“大監督動態監督信息庫”，持續對公司集中采購進行動態關注，確保集中采購全過程公開透明，扎實推進“陽光采購”。

四、優化集中采購信息公開

按照財政部新規要求，2020年度中國信登對開展的25項集中采購項目均認真做好信息公開工作。在中國招標投標公共服務平臺、中國采購與招標網、金采網、公司網站等采購渠道上按規定發布相應采購公告，并公示成交候選人、成交結果等信息。招標公告及采購結果均在同一渠道公開，嚴防不當泄露等風險事件發生，通過多渠道信息披露，充分發揮市場監督和約束作用。

五、強化集中采購供應商管理

根據《采購供應商庫管理規程》，中國信登于近期全面推進采購供應商庫上線，明確供應商入庫要求并嚴格執行供應商資質審查，確保入庫供應商的資質達標、資料詳盡。截至目前中國信登已征集合作供應商50余家入庫，進一步提升集中采購供應商的標準化管理，強化供應商合作關系，促進采購公平競爭，為公司營造良好的外部合作環境，助力高質高效開展集中采購工作。

下一步，中國信登將不斷擴充完善公司采購供應商庫，完善供應商準入及履約評價管理，培育優質供應商隊伍，并計劃引入外部審計對公司成立以來的主要支出項目進行效能審計，以進一步健全互相監督、互相制約的整體采購活動管理機制；同時持續優化集中采購體系，提升采購管理能力與水平，繼續推動公司降本增效，切實防范采購領域風險，為中國信登的持續健康發展奠定良好基礎。